完善再生资源回收体系建设

本文转自：学习时报

浙江省杭州市委党校（行政学院）副校（院）长 王柳

绿色高效的回收体系紧密连接再生资源循环利用的前端分类与末端处置，是确保再生资源实现高效、高值利用的关键环节，同时也是释放家电家具更新消费潜力、推动绿色发展战略实施的重要一环。当前，再生资源回收利用还存在诸多制约因素，在完善回收利用体系、推动回收产业优化升级等方面仍有不足，需要通过进一步的政策引导、模式创新和技术赋能等，持续推动再生资源回收利用行业的高质量发展。

一是构建全域覆盖的回收网络，通过“多网融合”实现应收尽收。应充分认识回收利用体系建设的公益属性，将废旧电子产品、废弃大件家具等再生资源分类收集及无害化处置设施纳入环境基础设施和公共基础设施范围，保障合理用地、物流路权、资金投入和政策补助，让企业形成稳定预期，增强进行技术设备更新和产业升级的动力。在具体实践过程中，通过科学布局再生资源回收网络，在主城区、农村地区分别以特定户数为单位，合理设立回收网点，实现各区、县（市）全面覆盖。同时，推进回收网点规范化建设，制定再生资源回收指导目录、生活性再生资源回收网点建设管理规范和综合型再生资源分拣中心建设管理规范，不断完善网络齐备、分拣能力良好、管理规范的废旧物品回收体系。全面推进生活垃圾分类网点、再生资源回收网络、生态环保工作推进等“多网融合”，实现应收尽收，为废旧家电家具等再生资源回收利用奠定坚实基础。此外，扎实推进一刻钟便民生活圈建设，通过设置废旧家电家具暂时存放点，提供一站式上门回收服务，方便居民生活，打通大件家电家具回收处置的“最后一公里”。

二是探索政府主导、企业运营的市场化运营模式，不断提升可再生行业集中度。比如，杭州市以国家废旧物资循环利用体系重点城市建设为契机，发挥民营经济活跃的优势，鼓励社会资本进入再生资源回收利用领域，大力培育再生资源回收龙头企业。政府通过购买服务、签订战略合作协议等方式，引导企业加强对较为分散的前端回收主体的整合，扶植企业降成本、提效益，不断提升竞争力。同时，龙头回收企业逐步延伸产业链，实现自我造血。通过自建现代仓储管理体系、物流管理体系和末端再生利用产业群，培育资源循环利用产业链，实现上下游产业链融合，有效推动分类处置、资源利用、废物处置的一体化运作。这种产业链的延伸凸显了垂直整合带来的成本优势，行业集中度不断提升。推动多主体合作，要积极探索并推动互联网+以旧换新回收、回收企业+处理企业回收、EPR（生产企业的全生命周期管理）回收等，以及回收龙头企业整合再生资源行业上下游的全产业链整合发展路径，创新商业模式，提升回收水平和产业链服务能力。同时，加强数字化监管平台建设，覆盖全链条多主体。

三是数字化赋能产业链服务平台，探索完善“互联网+”回收模式。以数字化改革为引领，不断完善“互联网+”回收模式，实现前端收集一站式、循环利用一条链、智慧监管一张网，实现社区和乡村的广覆盖，持续赋能公众、企业和政府。公众可通过“一键回收”等APP小程序线上预约回收服务，“一键呼叫、1小时上门”，享受便捷上门服务，并建立绿色账户和碳账户，通过积分兑换奖励机制激发全民参与积极性。企业则通过数字化实现行业标准化和智能化，提高运营效率，实现全体系可复制。企业设计、建设、运营的整装化数智分拣中心，通过全闭环可回收物分拣线、再生资源分拣数字化大脑、AI识图智能分拣技术等有效解决场地、成本、技术、环保和安全等分拣中心建设痛点。政府整合各部门数据，构建“交投—收集—运输—分拣—拆解—利用”数字监管体系，实现可追溯、可查询，促进回收体系产业化升级，并为智慧城市大脑提供碳减排数字化台账支持。接下来，应继续加强科技赋能，持续深化产学研用融合协同创新，强化关键技术装备研发，探索更绿色高效的回收处理技术，加速物联网、人工智能等技术与回收行业的结合，改变再生资源回收行业创新能力不足的现状，实现行业从劳动力密集型向技术资本密集型的转型。