“清”风吹拂“廉”花开

本文转自：农民日报

“清”风吹拂“廉”花开

——广西梧州市推进清廉乡村建设强化集体资产监管纪实

陈乐农民日报·中国农网记者阮蓓

“清廉乡村你我建，清廉风貌村上显；村规民约守清廉，承包公示大家见……”悠扬的下俚歌声在广西壮族自治区梧州市长洲区长洲镇泗洲村飘扬。近年来，梧州市在推进清廉乡村建设中，围绕集体经济组织微权力，扎实抓好农村财务管理，完善村务公开、财务公开制度，强化集体资产监管，有效巩固了农村集体产权制度改革成果，打造政治清明、干部清正、社会清朗的村居环境，推动集体经济不断发展壮大，促进农民持续增收。

健全机制筑牢“廉”线

“梧州市紧盯村集体‘三资’监督管理，深化运用‘一站两网’监督方式，强化对村级小微权力监督，多措并举打造高品质‘清风阵地’，为乡村振兴注入‘廉动力’。”梧州市委常委、市纪委书记、监委主任、市清廉梧州建设领导小组办公室副主任蔡可辉说。为了加强集体资产管理，构筑清廉防线，梧州市先后出台了农村集体“三资”管理办法、农村产权流转交易市场管理办法、扶贫项目资产确权移交到村管护、集体资产监管提质增效专项整治行动方案以及深化清廉单元示范点建设工作指引等一系列政策措施，充分发挥纪检监察派驻机构、审计部门等监督力量，构建“大监督”工作格局，紧盯村级集体经济发展、涉农惠农资金发放、乡村基础建设工程项目、少数民族发展资金项目等关键领域，引导农村集体产权进入平台规范化交易。市委巡察部门把经营性集体资产资源流转处置作为乡村基层重点巡察事项，据梧州市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组负责人介绍，在“下沉式”监督中，发现个别村集体产权的交易只是村委自行决定等不规范行为，存在“微腐败”风险，及时约谈并敦促业务主管部门履行监管职责，约束农村集体资产流转必须进入市场公开交易，避免场外交易和暗箱操作，预防“微腐败”行为发生。

2022年10月，梧州市藤县藤州镇中和村观眉水库通过农村产权流转交易平台公开招租，经过12个竞标者的激烈竞标，原定每年3.5万元的标底，最终以每年22万元成交，增幅528.6%，为中和村集体经济大幅度创收。“2021年至2023年5月，全市累计完成农村产权流转交易466宗、成交额达12.82亿元，溢价969.39万元，居广西14个地级市第一。”梧州市农村产权流转交易中心主任张杰说。

抓好试点夯实“廉”基

作为广西唯一一个全面推进全国农村集体资产财务管理系统的试点市，2022年，梧州市委农办、市委组织部、市财政局、市农业农村局联合印发试点方案，抓好财务账套建设，构建了与农业农村部联网的农村集体资产监管体系。市农业农村局多次与市纪委监委、市委组织部、市财政局等联合深入基层调研，指导抓好试点工作。“通过试点，推动村委会和集体经济组织账务分设，进一步提升管理水平和工作效率，有效改善集体资产台账不健全，会计核算不准确、不及时，集体资产监管乏力、效益不高等问题，促进了农村集体经济发展和基层民主建设，增强了农村基层组织带富兴村的能力。”梧州市委农办主任、农业农村局局长黎浩源说。

2023年，按照排查清理一批、严肃查处一批、规范指导一批、示范引领一批的要求，深入开展农村集体资产监管提质增效专项整治行动，对农村集体资产资源管理、经济合同管理、债权债务管控、工程项目管理、集体经济审计等关键环节进行全面梳理，集中整治农村集体资产管理领域突出问题，助推全国农村集体资产财务管理系统试点深入实施。目前，全市在农业农村部登记赋码的896个集体经济组织全部建立健全财务账套，已将33.6亿元集体资产全部纳入集体经济组织资产平台管理，初步建立了710.4万亩集体资源性资产台账，审计村级集体经济组织427个，将党的十八大以来形成的16.4亿元扶贫项目资产确权移交到村管护，纳入台账管理。

有效作为簇开“廉”花

“清风廊、清廉莲池、廉政文化墙，没想到一年没回来村里变化这么大！”近日，长期在外地居住的莫大爷刚回到藤县象棋镇道家村就感受到浓郁的清廉之风。2022年以来，梧州市采取形式各异、丰富多彩的方式将清廉乡村纵深推进，为强化集体“三资”监管，发展壮大集体经济，激发乡村振兴内生动力注入新动能。

万秀区组织网格员、党员志愿者走访入户，上门送学送“廉”。龙圩区龙圩镇开展“聊天式”谈思想、谈作风、谈家庭、谈问题，对苗头性问题开出“处方药”，亮出“警示牌”，对骄傲自满的及时“泼冷水”，对状态不佳的及时“扬鞭子”，与村（社区）干部谈话300余人，指出缺点36个，制定整改清单48条。藤县天平镇举办“清廉诗词大家谈·古韵新风入心间”主题诗词大赛，濛江镇举办“弘扬清正廉洁风，共谱民族团结曲”特色水上实景演出活动，深入开展清廉宣传教育。岑溪市糯垌镇绿云村用“绿色存折”将“任务命令”转为“激励引导”，用“爱心存折”塑造文明乡风，用“红色存折”将“村里事”变成“家里事”，通过以“存折存积分、积分换物品”，激发群众参与集体资产监管积极性，目前已投入20万元建设“爱心超市”，累计228户村民获取积分兑换领取小礼品，助推清廉建设走深走实。全市各村实行阳光村务监督模式，以小喇叭、列清单、大会表决、代表监督等形式，把村里的每一个项目、每一笔开支等群众关心的内容都公布得清清楚楚，让村民感受到清廉乡村建设就在身边，从而以更饱满的激情投入到集体资产监管事业中，促进集体经济不断发展。

据梧州市农业农村局总农艺师钟卫军介绍，2022年全市村级集体经济收入14106万元，同比增长16.94%，548个村集体经济组织落实收益分配机制，分配金额32552.3万元，其中，具备分红条件的村（社区）股份经济合作联合社达到64个，分红金额共1056.36万元。1.7万脱贫人口直接受益，农村居民人均可支配收入达17474元，增长7%。2023年上半年，全市村级集体经济收入5951.6万元，同比增长9.7%。