建交70多天就首访中国，这位女总统有何特殊使命？

拉美与中国处于地球两端，尽管地理位置遥远，但关系已经变得越来越近。

“我将带着特殊使命访问中国。”启程访华前，62岁的洪都拉斯首位女总统卡斯特罗在社交媒体上写道，“洪都拉斯的重建需要在新的政治、科学、技术、商业和文化上开拓视野。”

6月9日至14日，应国家主席习近平邀请，洪都拉斯总统卡斯特罗对中国进行国事访问。3月两国建交时，国务委员兼外长秦刚指出，中洪建交为两国关系发展正式吹响了号角，双方应以“时不我待，只争朝夕”的精神加快增进了解。

6月12日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的洪都拉斯总统卡斯特罗举行会谈。会谈前，习近平在人民大会堂东门外广场为卡斯特罗举行欢迎仪式。图/新华

在会谈中，习近平指出，卡斯特罗总统是首位对中国进行国事访问的洪都拉斯总统，你的访问开启了中洪关系新的历史篇章。卡斯特罗表示，同中国建交是洪都拉斯政府作出的历史性抉择。

“水到渠成”的历史性抉择

6月9日，抵达访华首站上海，卡斯特罗总统一行受到热情欢迎，一支老年爵士乐队还专门为卡斯特罗演奏了《洪都拉斯歌声与生活》。

作为洪都拉斯历史上首位女性总统，卡斯特罗早在竞选时就做出承诺，一旦当选，将“立即开放与中国大陆的外交和商务关系。”然而，为了践行这一承诺，卡斯特罗政府用了一年多的时间。

中国社科院拉美所研究员韩晗观察到，要兑现这一承诺，卡斯特罗需要背负极大的压力。外部原因是来自美国的施压和台湾当局的拉拢；内部原因则是，洪都拉斯从右翼政府过渡到左翼政府，需要获得足够政治资源的保障。尽管如此，她认为，中洪建交依旧是“水到渠成的选择”。

作为《拉美黄皮书:拉丁美洲和加勒比发展报告(2021～2022)》洪都拉斯国别报告的撰写者，韩晗对《中国新闻周刊》表示，在前任右翼政府执政时期，中洪双方都已经展开了很好的合作：2022年中洪贸易额为15.89亿美元；两国合作进行的玛雅考古发掘已有十余年历史，取得不少积极成果；中国公司承建的帕图卡三期水电站项目也已经于2021年完工，切实提升了洪都拉斯的基础设施，带动两国绿色、能源和技术工程合作；疫情期间，洪都拉斯也曾获得过中国的疫苗援助，当地民众进一步提升了对中国的认知。

3月26日，中洪两国共同迎来了历史性的时刻，国务委员兼外交部长秦刚在北京与洪都拉斯外交部长雷纳举行会谈并签署联合公报，两国正式建交，洪都拉斯成为中国第182个建交国。6月5日中国驻洪都拉斯大使馆开馆，同天，卡斯特罗宣布了访华安排。6月11日，洪都拉斯驻华使馆举行开馆仪式，两国外长共同为使馆揭牌。

洪都拉斯外长雷纳感慨道，“建交仅77天，两国关系就已得到巨大发展。”他还表示，“我认为我们正在做的事情非常重要。这一次，同时有很多企业家和记者跟随总统来到中国。洪中关系就像一棵茁壮的大树一样成长，造福两国人民。”

“从建交到互设使馆到国事访问，中洪短时间内全方位对接，这充分凸显两国元首对发展双边关系的重视程度。”上海国际问题研究院外交政策研究所所长牛海彬对《中国新闻周刊》指出。

墨西哥国立自治大学中墨研究中心负责人恩里克·杜塞尔·彼得斯则注意到，过去十年间，巴拿马、多米尼加、萨尔瓦多、尼加拉瓜陆续与中国建交或恢复建交，拉丁美洲和加勒比国家对中国的外交承认是持续不断的。就洪都拉斯来说，近年来，中国在贸易、海外直接投资、融资和基础设施项目等方面的存在都有所增加。可以说，洪都拉斯的决定是该地区这一趋势合乎逻辑的延续。

“一带一路”助力全方位合作

6月12日，习近平在人民大会堂东门外广场为卡斯特罗举行欢迎仪式。在随后的会谈中，习近平指出，今年3月中国同洪都拉斯建立外交关系以来，两国关系快速起步，开局良好，呈现出蓬勃活力和广阔前景。中洪建交功在当今，利在长远。

卡斯特罗表示，洪方坚信，同中国发展友好合作关系，将有助于洪方获得更多、更好的发展机遇。两国建交两个多月来合作的快速进展，使洪方对未来充满信心。洪方期待同中方加强贸易、投资、基础设施、电信、能源、科技等领域合作，密切人文交流。

会谈后，两国元首共同见证签署共建“一带一路”、质检、经贸、农业、科技、文教等领域多项双边合作文件。双方发表《中华人民共和国和洪都拉斯共和国联合声明》。

洪都拉斯总统府事务部部长鲁道夫·帕斯托尔此前在接受中国媒体采访时就曾明确表示，希望加入“一带一路”倡议。他指出，中国提出的共建“一带一路”倡议契合洪方需求。“一带一路”倡议框架下的基础设施建设合作将助力洪方充分发挥交通区位优势、把握经济发展机遇，目前双方已有多家企业在基础设施合作等方面达成协议。

韩晗介绍说，洪都拉斯工业基础较为薄弱，农业是国民经济主导产业，且基础设施建设落后，电力供应不足问题是长期制约该国经济发展的主要因素。洪都拉斯最大水电站之一帕图卡三期水电站项目的成功落成，增强了双方互信。可以说，这次卡斯特罗总统访华，也带着洪都拉斯民众的期待。

牛海彬认为，“一带一路”倡议强调互联互通，这将进一步推动两国的交流和务实合作。他进一步指出，中洪两国具有很强的互补性，传统领域上，洪都拉斯将扩大对中国农产品和原材料等方面的出口，而中国将加大洪都拉斯港口、电力和公路等基础设施领域的参与力度。创新领域上，洪都拉斯也希望通过中国的技术和知识，来为洪都拉斯创造更多新的行业，改善经济结构，增加就业机会。

“稳定的贸易机制能带来更广泛和更安全的合作成效。”韩晗介绍，中洪建交短短两个多月时间内，中方已经对洪都拉斯的虾、咖啡等农产品开放了市场。作为咖啡种植大国、具有丰富海洋资源的国家，洪都拉斯也期待从中国获得新技术，对本国的农牧渔业进行升级。

除此之外，洪都拉斯也对金砖国家新开发银行表达出很大兴趣。访华期间，卡斯特罗正式提出洪都拉斯加入新开发银行的申请。

新开发银行于2015年成立，金砖国家中国、巴西、俄罗斯、印度、南非为创始成员，宗旨是为金砖国家及其他新兴经济体和发展中国家的基础设施建设和可持续发展项目提供投融资，作为现有多边和区域金融机构的补充，促进全球增长与发展。成立至今，新开发银行累计批准成员国98个项目，投资总额约332亿美元。

韩晗认为，包括洪都拉斯在内的美洲国家对金砖机制感兴趣很容易理解，一方面是因为他们希望同亚洲国家和新兴市场取得更多联系，另一方面，过去的金融机制并不能满足他们的发展需求。对于发展中国家来说，传统的世界性金融组织有很高的门槛和利息。在全球经济贸易不景气的大环境下，新的金融机制也将促进新的合作与增长点。

拉美“朋友圈”不断扩大

近年来，中国在拉美的“朋友圈”不断扩大。在与洪都拉斯开启两国关系新篇章之前，还与阿根廷、厄瓜多尔、巴西等国保持务实合作。

2021年12月，尼加拉瓜同中国恢复大使级外交关系。2022年2月，阿根廷总统费尔南德斯受邀出席北京冬奥会开幕式。2023年4月，巴西总统卢拉访华。2023年5月，中厄自贸协定正式签署。厄瓜多尔成为中国第27个自贸伙伴，也是继智利、秘鲁、哥斯达黎加之后中国在拉美地区的第4个自贸伙伴。

牛海彬指出，拉丁美洲和加勒比国家共同体（简称拉共体）于2010年在墨西哥成立，由除了加拿大和美国之外的33个美洲国家组成，构成了发展中国家中的重要板块。

在他看来，该组织的成立充分展示了该地区独立自主发展的意识，摆脱“美国后院”的概念。同时，这些国家意识到全球化和多极化的趋势。因此，近年来，这些国家在努力摆脱传统上对欧洲和美国在经济和安全上的依赖，更加关注包括亚太、非洲、中东在内的新兴经济体，寻求更多的发展机遇。

恩里克·杜塞尔·彼得斯则承认，该地区的国家和政府仍旧不断受到外部的压力和干扰，他和《中国新闻周刊》提到了今年4月美国财政部长耶伦在对华关系中的表述，其中多次提及美国与盟友需要彼此进行协调与支持。但恩里克·杜塞尔·彼得斯认为，在西方与中国之间选边站，对于拉美和加勒比地区国家来说没有好处。

自中国-拉共体论坛（简称中拉论坛）2014年成立之后，恩里克·杜塞尔·彼得斯一直是该机制的长期研究者，他观察到，中方对中拉论坛保持着长期一贯的兴趣和承诺，且始终坚持“1+3+6”的合作模式，“1”是制定“一个规划”，即以实现包容性增长和可持续发展为目标；“３”是以贸易、投资、金融合作为“三大引擎”；“６”是以能源资源、基础设施建设、农业、制造业、科技创新、信息技术六大领域为合作重点。

中拉贸易关系也得到稳步提升。中国海关总署数据显示，2022年中拉贸易总额再创新高，达4857.90亿美元，连续第二年突破4500亿美元，较2021年涨幅超过7%。

韩晗认为，近年来，中国不断与拉丁美洲和加勒比国家建立外交关系，以及签署多项合作机制，对于该地区其他国家无疑起到了示范效应。中国的经济增长对这些国家起到了带动作用，带去了切实的好处。

“拉美与中国处于地球两端，尽管地理位置遥远，但关系已经变得越来越近。”恩里克·杜塞尔·彼得斯表示。

在中拉论坛成立10周年之际，中洪双方也高度评价中拉论坛对推进中拉关系的重要作用。在此次的两国联合声明中，双方表示，愿就中拉论坛事务加强沟通和协调，共同致力于成功举办2024年中拉论坛峰会，推动平等、互利、创新、开放、惠民的新时代中拉关系行稳致远。

记者：郑立颖（murielzheng@gmail.com）

编辑：徐方清

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