滨州市数字经济发展路径探析

数字经济是以数字、网络为重要载体，旨在推动效率提升、优化产业结构的一系列经济活动。专家认为数字经济是以数字产业化、产业数字化、治理数字化为主要内容。近年来，山东省滨州市及各地方政府纷纷出台数字经济发展规划，推动数字经济发展。可以说，推进数字化发展是实现滨州高质量发展的应有之义。

一、滨州市数字经济发展的比较优势

在数字经济发展中，不同的资源禀赋决定了数字经济发展的路径。贵州省在利用数字经济推动经济发展方面做了大量的实践，形成了数字经济发展的“贵州模式”。贵州有自己独特的资源优势，在发展数字经济方面体现出了比较优势。顺应国家和省发展战略要求，山东省滨州市在发展数字经济方面也积聚了多方面的比较优势，为加快数字经济发展奠定了良好基础。

(一)产业优势。滨州是名副其实的实业之城，滨州现有五大千亿级优势产业集群，三十多项产品产量或市场份额位居全球或全国第一。滨州高端装备制造、新能源新材料、信息技术等新兴产业初具规模，氢能小镇、大数据小镇、医养联合体等新动能加快布局，这些条件为推动实体经济数字化转型，发展大数据计算等提供了巨大的市场空间。

(二)电力优势。位于滨州市的山东魏桥为全球最大铝企。随着滨州市部分电解铝产能迁出和钢铁产能退出，将空闲出大量电能和能耗空间，电力资源方面的优势日益凸显，可为数据中心项目提供低廉的电力价格。

(三)人才优势。当前，渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院等新型研发机构，“五院十校N基地”正在加快建设，产研融合的科创体系加快构建。在人才政策方面，滨州市进一步优化人才环境，通过出台政策，强化了人才激励措施，最大限度地进行人才积聚，取得了良好效果。“双型”城市建设、“智者智城志在滨州”品牌的发布与宣传使滨州市人才汇聚。随着机构、政策、技术等各类创新要素聚集，其人才优势会产生放大溢出效应。

二、滨州市发展数字经济的路径建议

与先进地区相比，滨州市在数字化转型方面还属于“欠发达地区”，存在数字化基础不够牢固、营商环境待改善、数字经济相关人才较缺乏、政府工作人员对数字经济认识不深等短板，需要注意的是发展数字经济是一个系统工程，涉及组织、理念、制度、法治、伦理等多个维度，不可能一蹴而就，而是一个长期发展过程。不要盲目追求超前数字化，要避免“脱实向虚”和“假数字经济”，应结合滨州的区位、人才、产业基础等要素条件，循序渐进有序地发展。因此，发展滨州数字经济的有效路径应在“筑基引培”上寻求突破，按照“构筑数字基础-吸引企业项目-培育产业生态-优化政策环境”发展思路，逐步形成推动数字经济高质量发展的良性循环。

(一)加强数字滨州建设，筑牢数字经济发展土壤。一是全局谋划滨州数字经济发展，优先促进政务业务数字化，推进整合政务数据，形成坚实的政务数据资源池，通过完善数据共享开放机制，建立数据要素资源价值释放优势。二是筑牢滨州数字经济发展的营商环境。营商环境的优化，是数字经济的发展必要条件。滨州数字经济发展，可以以政务数据资源的融合为基础，全景分析行政审批、政策兑现、融资降费、用工引才等企业服务存在的短板，加快“查缺补漏”，持续优化数字经济发展的营商环境。三是树立数字经济发展新思维。以智慧城市、数字城市建设为契机，加强与研究院所合作，为政府工作人员提供周期性、专业化的数字城市、数字经济专项培训，促进思想解放，加快树立符合数字经济发展的服务意识、责任意识、发展意识。

(二)引培平台型服务商，构建数字经济产业生态。加强平台的引培力度，依托平台加快数字经济产业要素集聚，构建数字产业发展生态，促进数字经济爆发式成长。一是加强对平台型企业的招引力度；二是加大对本地大型传统企业的支持力度，加速传统产业的数字化转型，利用自身传统产业数字化，形成产业数字化比较优势，利用平台基础设施建设，构建数字产业生态；三是聚焦农业、健康等大产业数字化转型以及区块链、人工智能等新产业新技术，加快本地潜力平台企业挖掘与培育。

(三)大力加强数字经济人才队伍建设。数字经济发展，人是关键因素。人才是数字经济发展的第一推动力。对于企业来说，一定要把人才资源开发放在最优先位置，大力加强数字化人才队伍建设，创新技术人才评价机制，畅通人才发展通道。对于政府来说，要提供更加优惠的吸引高端人才的政策，建立引才、成才机制；高等院校要面向市场需求，及时调整专业设置，积极培养数字化复合人才。

刘新 中共滨州市委党校(滨州行政学院)