提案高质量 办出真实效——2024年市政协提案工作回眸

□南京日报/紫金山新闻记者 余梦娇 通讯员宁协宣

“高质量”“重实效”。2024年，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽提案工作全局，紧扣“提出”和“办理”两个核心环节，创新工作流程，持续多元发力，通过提案工作的提质增效，为服务科学决策、改进部门工作、凝聚各方共识、助推经济社会高质量发展发挥了积极作用。

切实提高“提”的质量

牢记习近平总书记强调的“提出提案要更加注重质量，反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体”重要指示要求，市政协将“高质量”作为提案工作的核心贯穿始终，召开全市政协提案提出工作座谈会，进一步深化提案“选题、开题、做题、结题”的全链条协同，确保提案提出的高质量。

调研深入一线，提案更具“研值”和“言值”。在市政协的倡导下，许多委员在提案提出之前都开展了广泛深入的调研，走进社区、企业、学校，与群众面对面交流，倾听民情民愿，收集到大量第一手资料，为撰写高质量提案打下了坚实基础。

市政协委员陆文杰说，她撰写提案的“秘诀”是当下流行的“CityWalk”，穿行于大街小巷，在与百姓的接触中，寻找并发现提案线索。比如2024年她撰写的《关于优化钟山风景区交通秩序，着力提升游客体验感的建议》提案，就是通过在不同季节、不同时段，采用不同交通工具，实地调研、体验之后形成的。该提案被确定为市政协领导督办的重点民生微提案，经过承办单位与其电话、座谈、实地调研等多轮协商，提案办理落地见效。当年8月1日，中山陵氢能自行车正式启用，为来自海内外的广大游客提供了一种新型、便捷的交通出行方式，缓解了景区通行难。

“紧扣时代脉搏，坚持问题导向，突出务实可行。”市政协民盟界别组介绍说，他们努力发挥界别委员的专业优势，提交了一批高质量提案。盟员张莅坤是一位履职经验丰富的“老委员”，他提交的《关于建立无差别、更包容的南京国际旅游支付服务体系的建议》提案，被列入年度市政协重要提案。该提案的相关建议还由南京民盟全国人大代表带上了全国两会，助推了国际旅游支付服务体系的高质量建设。

有效发挥“商”的作用

协商增进共识，推动办理落实。市政协组织引导提案承办单位与提案者开展多种形式的协商，使具体问题在深入协商中越来越清、解决办法在反复协商中越来越明，使提案办理最终达到多方满意的效果。

面商办理成效好。南京南站里可以换乘地铁，但是路途较长、台阶较多，由于没有设置手扶电梯和坡道，许多携带大件行李的旅客感到不太方便。为此，朱兰等83名市政协委员联名提交了“在南京南站2号地铁口加装下行手扶电梯”的提案。承办该提案的南京地铁集团非常重视委员们的建议，迅速与提案者代表联系，面对面沟通交流，并共同开展了实地调研。提案建议不仅被纳入年度改造计划，实现了“当下改”，而且还立足“长久立”，针对自动扶梯设置不足的历史问题，按照实施条件，分批分类统筹推动既有线路出入口加装电扶梯工作，以实现“无碍更有爱”。参与提案提出、调研和协商办理的几位市政协委员点赞办理结果的同时一致表示，提案要想办得好，加强沟通、增进理解是关键。

联动协商见效快。增设公共座椅，尽可能满足市民游客休憩之需，是“人民城市为人民”理念的具体实践。2024年，市政协委员严震提交的《关于科学配置我市城市道路休息座椅，打造并擦亮“宁请坐”城市文化品牌的建议》提案，由市建委牵头，会同市委宣传部、交通运输局、城管局等多家部门联动，通过现场调研、座谈交流等多种方式，与提案者深度沟通，充分交换意见，迅速办理落实。提案提交不到3个月，陶谷新村已率先试点植入“宁请坐”文化品牌。“看着‘宁请坐’文化品牌逐步在城市中推广开来，我深知这是各部门共同努力的成果，也是对我们政协委员运用提案履职的充分肯定。”严震高兴地说。

创新协商收效大。“提案凝聚力，协商创未来”，2024年，市政协联合南京广电集团打造了融媒协商议政类节目《提案正协商》，精心选取事关经济社会高质量发展、百姓高度关注的重要议题，以政协提案为切入口，展现提案孕育诞生、持续完善、协商办理助推问题解决的全过程场景。9月28日第一期节目开播，市政协委员与部分企业、相关部门负责人、专家学者一起，就人才如何“引进来”又“留得住”展开协商讨论，助推南京与人才的“双向奔赴”。

不断增强“办”的实效

市政协十五届二次会议以来，共提出提案884件，经审查立案705件，通过106家承办单位办理，有680件提案所提意见已解决或采纳……2024年岁末，盘点一年来的市政协提案工作，委员们欣喜地看到，提案的解决采纳率很高，许多提案建议被吸纳到政策、规划和工作中，为切实担起“在推进中国式现代化中走在前、做示范”的省会担当作出了积极贡献。

这一年，市政协提案工作紧扣党政中心任务，聚焦科技创新，由市主要领导“出题”并督办了《加快构建贯通式科技成果转化体系，着力建设产业科技创新中心主承载区》《加快打造未来产业发展高地》《以高校科技成果转化“加速跑”创新赋能南京高质量发展》等一批重要提案。我市相继出台的《南京市构建贯通式科技成果转化体系的实施意见》《南京市科技人才评价改革实施方案》等一系列政策文件中，充分吸纳了政协提案中的意见建议。提案办理不仅为推动全市科技创新领域体制改革提供了智力支撑，更集中各方力量有效解决了一批制约经济社会高质量发展的重点、难点、热点问题，赢得社会各界的广泛好评。

这一年，市政协在提案办理实践中积极创新，变“一案一办”为“族群提案”集中办理，找到了提升提案办理质效的“捷径”。2024年6月14日，市政协邀请部分长期关注科技型企业发展并提出相关提案建议的提案者，与市科技局进行面对面协商，共推“科技型企业培育”族群提案的协商办理，力求通过办理一类提案，推动解决一揽子问题，出台一系列举措，切实把委员的建言献策转化为助推我市科技创新的重要举措。

这一年，市政协持续开展提案联动办理，汇集智慧力量，有力推动落实。2024年9月19日，省、市政协联合就省政协委员刘红军、万贤纲、郑丽敏和市政协经济（一）界别组委员提出的“进一步支持禄口机场国际航空枢纽建设”“关于加快推动南京临空经济示范区建设的建议”提案开展联动督办。委员们实地调研了南京禄口机场总体建设布局和民航监管有关工作、南京空港跨境电商产业园等，与提案办理单位深入协商交流，凝聚了支持禄口机场国际航空枢纽建设的强大合力。