海南以考核评价推动健康城市建设 探索形成两个“海南特色模式”

本文转自：南海网

新海南客户端、南海网、南国都市报12月16日消息(记者王洪旭 实习生杨桂华)12月16日，海南省卫生健康委召开海南省健康城镇建设工作及《海南健康城镇蓝皮书——海南自由贸易港健康城镇建设研究报告(2022)》(下称《蓝皮书》)新闻发布会，介绍海南健康城镇的有关做法和成效，积极打造具有海南特色的健康城镇建设模式。

凝聚了海南专家学者和市县爱卫工作者的集体智慧和海南经验的《海南健康城镇蓝皮书——海南自由贸易港健康城镇建设研究报告(2022)》出版。记者 王洪旭 摄

坚持卫生创建和健康建设统筹推进

会上，海南省卫生健康委二级巡视员杜建伟表示，今年是爱国卫生运动开展70周年，爱国卫生运动是党和政府把群众路线运用于卫生防病工作的伟大创举和成功实践。70年来，特别是建省以来，海南坚持卫生创建和健康建设同步统筹协调推进，城乡环境卫生状况明显改善、传染病防控取得良好成效、全民健康水平显著提升、爱国卫生运动影响力不断扩大。

截至目前，海南全省8个城市、8个县城、11个乡镇创建成为国家卫生城镇，占比分别达89%、80%、6%，超过国家提出的“国家卫生城市比例提高到40%，国家卫生乡镇(县城)提高到5%”的目标要求。

健康城镇建设是卫生城市创建的升级版。多年来，海南各级各部门大力开展健康知识普及，提倡文明健康、绿色环保生活方式，逐步构建健康细胞、健康乡镇、健康县区、健康城市的全链条健康建设推进体系，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划管理、建设管理全过程各环节，健康城镇建设取得了明显成效。

杜建伟表示，《蓝皮书》是近年来海南健康城镇建设工作的一个见证，凝聚了海南专家学者和市县爱卫工作者的集体智慧，是一部理论与实践充分结合的力作，同时也是海南爱卫70周年的献礼之作。《蓝皮书》的出版必将为指导和推动海南健康城镇工作发挥积极作用，也将为宣传和推广海南经验，打造海南特色模式奠定基础。

凝聚了海南专家学者和市县爱卫工作者的集体智慧和海南经验的《海南健康城镇蓝皮书——海南自由贸易港健康城镇建设研究报告(2022)》出版。记者 王洪旭 摄

坚持问题导向 以考核评价推进健康城市建设

近年来，海南省委、省政府的高度重视健康海南建设，把健康城市建设作为推进健康海南建设的重要载体，按照“全省一盘棋、全岛同城化”的自贸港建设思路，以全域健康城市建设为抓手，多措并举，加快了海南省爱国卫生与城市治理的有机融合，有效提升了社会健康治理能力。

重视顶层设计，构建全域健康城市建设的政策环境。先后出台了《海南省卫生(健康)城市、卫生(健康)村镇创建方案》《海南省爱国卫生管理条例》等政策文件，全面推进区域内卫生与健康综合大行动。

坚持问题导向，全面查找健康城市建设中难点堵点问题，运用《全国健康城市评价指标体系(2018版)》对全省8个城市进行了预考核，为制订评价体系及考核评价工作积累了经验。

以考核评价推进全域健康城市建设快速发展。从2020年起海南已初步搭建了市县同指标、同考核、同评比的监测评价体系，并初步构建起了日常监测评价、定期评价和“第三方”评价三位一体的科学的评价体系，形成创建效果持续提升的良性循环，促进可持续建设。

强化健康细胞建设，着力构筑健康城市的微观环境。先后制定了健康村镇、健康企业、健康学校、健康社区、健康家庭等健康细胞建设规范和评价指标体系10余项，不断强化标准意识，提升健康城市建设水平，夯实健康海南建设的微观基础。

稳步推进健康影响评估制度试点。遴选三亚市作为国家试点，琼海市作为海南省先行试点地区，积极探索开展健康影响评价工作，并取得了一定成效。目前已完成5个案例，为其他城市提供参考依据。

发布会现场。记者 王洪旭 摄

健康环境、健康服务持续优化 多项指标优于全国平均水平

近年来，随着全域健康城市建设的不断推进，健康环境、健康支持性环境、健康管理模式、健康服务持续优化，健康社会治理和服务能力持续提升。其中，农村自来水普及率达89.6%，卫生厕所普及率达 98.8%，生活垃圾无害化处理率达100%，空气质量优良天数比率突破98%，且均优于同期国家平均水平。

2021年每万人口全科医生数在2020年的基础上增长0.67名，达到3.99名，领先全国平均水平。居民健康素养水平从2019年的18.2%稳步提高至 2021年的22.3%。2021年婴儿死亡率为3.96‰，实现海南省4‰的目标值，优于全国平均水平。

杜建伟表示，海南以考核评价推动健康城市建设、推动爱国卫生与城市治理有机融合全域开展健康城市的经验做法被国家卫健委刊物转发;三亚市连续两年被全国爱卫办评为海南省健康城市样板城市，入选人民日报中国城市报“中国健康城市建设试验基地”和“中国健康宜居城市”;琼海市入选全国首批健康城市试点，获评“中国健康宜居小城”等荣誉;健康细胞建设蓬勃发展，涌现出海口市秀英区石山镇施茶村、三亚市吉阳区博后村等具有典型示范作用的健康村，累计评定健康企业6家，共有省级健康学校30所，健康细胞建设示范作用不断增强。

探索形成两个海南特色模式

杜建伟表示，经过几年的实践探索，形成两个海南特色模式：一是“政府+智库+企业”的健康城镇建设模式。在健康城市和健康细胞建设过程中，为充分发挥专家技术支撑作用，建立了卫生城市、健康城市、健康企业等专家库。同时，积极引导企业参与健康城镇建设当中，明确其在开发建设与经营管理中的社会责任。

二是形成全域卫生城市与健康城市协同推进的海南模式。基于海南自身特点，按照“全省一盘棋、全岛同城化”的自贸港建设思路，实施了全域开展卫生与健康城市建设的策略，以建立科学的考核评价体系为抓手，推动形成了卫生城市与健康城市协同推进的海南模式，该模式成功入选WHO与国家卫健委双年度案例。

杜建伟表示，下一步，海南将以“全健康”理念为引领，深入持久开展爱国卫生运动，推动健康城镇、健康细胞高水平建设，促进卫生城镇覆盖持续提升，为深入建设更高水平健康岛和海南自由贸易港建设提供有力保障，在健康中国建设中彰显海南担当。