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俄罗斯知道形势有变,开始主动放低姿态,希望美国能给它个台阶

类别:国际 发布时间:2023-09-28 09:54:00 来源:张家栋教授

俄罗斯已经收到了美国的通知,今年的亚太经合领导人峰会,美方不会邀请俄总统普京。同样不被邀请的,还包括个别国家或地区的领导人,理由是美国对这些人实施过制裁措施。

这个消息其实并不令人感到意外,之前就已经传出风声,现在俄罗斯只是通过官方渠道证明了确有其事。这背后体现出美国对俄罗斯这种最基本的政治态度,从联合国大会到接下来的APEC峰会,美国会在自己有主导权的多边会议中,充分利用影响力,在外交上持续施压,继续强化对俄罗斯的孤立态势。

俄罗斯知道形势有变,开始主动放低姿态,希望美国能给它个台阶

【美国已经通知俄罗斯,不会向普京发邀请】

对俄罗斯而言,普京是否出席APEC峰会并不重要。之前金砖峰会、G20峰会,普京同样没参加,都是安排外交部长拉夫罗夫出面。不过,受到邀请,决定不亲自出席,跟完全不被邀请,参加不了,还是有很大的区别。

俄罗斯也是亚太经合组织的成员,但美国作为主办方,却不发出邀请函,同时在其他地方处处设限,收紧了对俄罗斯外交官的签证限制,等于一点台阶都没给俄罗斯留。就差明摆着告诉国际社会,APEC峰会不欢迎俄罗斯。

而俄罗斯这边,除了批评美国的做法,并没有更好的应对方式。俄外交部的巡回大使先强调,美国的做法“没有诚信”,持对抗性态度,把经济论坛政治化,但后面又话锋一转,表示会继续与美方合作,敦促美国履行峰会东道国的职责,最后再次呼吁后者发出邀请函。

俄罗斯知道形势有变,开始主动放低姿态,希望美国能给它个台阶

【俄罗斯已经向美国发出询问函】

其实话说到这份上,俄罗斯已经把自己的姿态放得比较低了。看得出来,俄罗斯确实很在意,普京能否收到APEC的邀请函。这里我们也能看出俄罗斯的基本态度,能不能参加峰会,俄罗斯这边必须要有选择权,不能被单方面地排除在外,普京可以不去,但邀请函必须要有。

另外,虽然普京这段时间已经不怎么亲自参加多边峰会了,但这并不意味着,国际外交场合对俄罗斯的重要性有所降低。现在俄罗斯已经被西方全盘疏远,只能通过国际多边场合,去争取发展中国家的支持,改善自己的外部环境。

如果普京能参加美国主办的国际会议,将构成国际刑事法院通缉令的直接挑战,还有可能在国际社会形成示范效应,为普京总统打开外交空间。

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【普京不参加国际峰会,不代表俄罗斯不重视多边外交】

当然了,普京不出国,有各种各样的考虑,比如说个人安全问题;要在冲突期间,为国内突发情况做好准备等等。但俄罗斯的外交部门还在正常运转。那些普京不出席的峰会,外长拉夫罗夫一场不落的参加了。说明俄罗斯对多边外交仍然有刚需,也不想让俄乌冲突彻底定义自己的国际关系,这只会损害俄罗斯自己的外交利益。

所以对于接下来的APEC峰会,俄罗斯也有同样的期望,但现在,美国利用自己的东道主国地位,全方位地收紧对俄罗斯的限制,这难免让俄罗斯担心,自己在APEC的存在感和参与感,会被严重挤压。

那么,俄罗斯现在又对APEC的邀请函有需求,那么这或许会成为美俄后续接触时,美方这边的谈判筹码。但考虑到俄罗斯已经收到了美国的正式通知,俄罗斯说服美国改变主意的可能性就比较渺茫了。

俄罗斯知道形势有变,开始主动放低姿态,希望美国能给它个台阶

【拜登政府的对俄政策,会更加严厉】

因为美国的情况,跟南非、印度都不同。美俄关系中,经济合作不是主轴,而是基于军事安全互动,所以美国不需要对俄罗斯客客气气的。更何况,如今的美俄关系,已经不是拜登政府最优先的方向。如今美国的外交战略,首先是巩固好美国在亚太以及欧洲的关系网络,然后是处理中美关系中的各种紧要问题,接下来是俄乌冲突,然后才轮到俄罗斯。

所以对美国而言,APEC要优先满足前三项战略目标,加强与亚太国家的联系,为中美下一阶段的沟通做好准备,同时争取亚太地区对乌克兰的支持。至于有没有俄罗斯,可能影响就没那么重要,甚至俄罗斯还有可能成为一个干扰因素。

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【联合国大会期间,美国也试图推动对俄罗斯的孤立】

而且,早在俄乌冲突爆发前,美俄关系就已经很紧张了,双方几次试图对话,都无功而返。而且冲突以后,原本的对话空间被挤压得很厉害。如今,美俄也只能通过非正式渠道保持沟通。拜登政府可能会认为,如果自己向普京发出了邀请函,反而会冲淡自己在俄乌冲突上的强硬立场,同时成为俄罗斯这边的政治资本。

特别是,美国已经认定,俄乌冲突以后,俄罗斯处于严重衰退,不再对西方的安全构成严重威胁。但俄罗斯发起的俄乌冲突,客观上对世界秩序构成了持续的冲击,因此有必要从多方面加大遏制力度,让俄罗斯知难而退,不要继续扮演一个“搅局者”。

所以拜登政府的对俄政策,会比过去更严厉,从金融制裁、外交孤立逐步升级,最后是完全排除在美国主导的多边议程之外。

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