让生命之源更甘甜

本文转自：井冈山报

让生命之源更甘甜

——新干县科学管理水资源综述

口胡正根、黄恂

新干县，吉安“北大门”。境内河溪纵横，水资源丰富，地下水总储藏量为5840万立方米，河流总径流量为14.87亿立方米。多年平均年降水量1528毫米、年水资源总量10.76亿立方米。现有中小型水库101座、山塘654座，大型灌区1处、中小型灌区114处，集雨面积100平方公里以上的河流5条，堤防23条，耕地面积50.4万亩，有效灌溉面积40.4万亩。

绿水青山就是金山银山。如何提高水资源利用效率和效益，是当前一道重要发展命题。

始终坚持“十六字”治水思路，近年来，新干县以实行最严格水资源管理为抓手，以强化水资源刚性约束为主线，切实提升水资源供给的保障标准、保障能力、保障质量，完成了全国水权改革试点县任务。黄泥埠水库灌区被评为全省首例中型节水型灌区。2022年6月，县域节水型社会达标建设顺利通过水利部复核。

严管水，把紧用水的“总开关”

一串数据，记录着新干用水之严：

2022年，全县全年用水总量2.12亿立方米，万元GDP用水量较2020年下降14%、万元工业增加值用水量较2020年下降44.5%，农业灌溉水有效利用系数为0.519，各项指标均严格管控。

严格取用水许可管理。全面实施水资源消耗总量和强度双控行动，严把水资源论证审查关和取水许可审批关。全面加强对农业、工业、生活、生态环境补水等用水量的统计管理。建立了县用水统计系统名录库，在全国用水统计系统中该县灌区名录有7个。全县共办理取水许可证69本，共批复用水46229.542万立方米。

强化取用水监督管理。大力开展取用水管理专项整治，对全县106个取水工程进行了再次摸底排查，形成了取水工程“一张图”，建立了取水口日常监管“一本账”，为开展水资源调查评价工作奠定了良好基础。推进取水监测计量建设。落实专项资金150多万元，实施6个中型灌区、12个小型灌区、14个非农业取水口计量建设项目，目前，已全部完工，实现了全县中型灌区渠首在线监测和非农业取水在线监测全覆盖。

重节水，提升用水的“水效率”

黄泥埠水库灌区右支渠灌片，建成全省首个用于水稻灌溉的低压管道供水系统，全段供水时长从改造前的48小时缩短至改造后的6小时，灌溉水有效利用率从0.48提高到0.90以上，年均可节水28万立方米，亩均节水390立方米。

香林寺水库通过改明渠输水为低压管道输水，有效灌溉面积由难以保障200亩增加到可灌溉2500亩，运维费用由每年约1万元降至约2000元。

从改善耕作条件、建立计量体系、合理灌溉用水等多方面入手，确保农业灌溉用水放得出、高效用、少浪费。新干积极开展节水改造，去年完成3个中型水库灌区渠系续建配套节水改造，改善灌溉面积5.86万亩，占全县有效灌溉面积的14.5%，有效解决了干渠输水“中梗阻”问题。

大力实施小农水重点项目和高标准农田建设，建成旱涝保收高标准农田20.25万亩，占全县有效灌溉面积的一半，建成高效节水灌溉面积7630亩，实现了田间“最后一公里”输水通畅。

建立水权分配制度。按照“水随田走、以额定需、总量控制、丰枯调配”原则，将全县农业用水总量控制指标逐级分解到乡到村，132个行政村明确了水权权量，合计1.64亿立方米，对应有效灌溉面积40.4万亩。同时，编制了县级供用水计量规划，指导全县稳步构建“取水、分水、配水、用水”四级农业供用水计量体系。全县累计建成供用水计量监测站35处，为实行计划用水、节约用水提供了计量基础。为进一步优化水资源配置，流转节约水量，该县积极探索开展水权交易工作，完成水权交易2例。

大力推进节水载体创建。全面落实国家节水行动，对照创建标准，积极推动节水型公共机构企业、小区、灌区等创建工作，全县累计完成节水型公共机构78家，节水型公共机构建成率100%，节水型企业45家，其中省级节水型企业2家，市级节水型企业2家，节水型企业建成率43.23%。共完成11个居民小区的节水创建并命名，节水型小区建成率40.74%，创建完成田南、窑里两座省级中型节水型灌区。同时，大力推进节水宣传教育，积极开展节水“六进”（即进机关、进学校、进园区、进社区、进企业、进农村）节水活动，引导社会公众培育节水文化、树立节水意识，营造全社会共同节水的良好氛围。

强治水，守护河湖“水清澈”

水清岸绿、河畅景美……这是窑里水库的缩影与写照，也是新干全面推行河（湖）长制，形成绿色崛起的生动注解。近年来，河湖面貌发生历史性变化，人民幸福感和获得感显著增强，新干河湖长制工作成效显著。

新干县上下把全面推行“河湖长制工作”作为落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重要抓手，全领域、全流域实施水岸共治、标本兼治、城乡同治，形成了覆盖工业、农业、城市、农村的治水治污工作体系，建立了流域统筹、区域协调、部门联动的河湖管理保护格局。目前，全县共有河湖长173名，巡查员、专管员、保洁员共411名，更新河湖长制公示牌137块。充分调动各级河湖长、民间河湖长积极性，发挥河湖志愿者、专管员、巡查员、保洁员等作用，积极构建河湖长巡河湖、专管员管河湖、保洁员洁河湖、志愿者爱河湖的工作机制。县、乡、村三级河湖长积极巡河湖，履职尽责，推进河湖管理保护，解决河湖问题200余个，各级河湖长巡河湖实现了常态化。

严控污染源头。牢固树立“污在水中，源在岸上”的理念，深入排查入河湖库污染源，从源头上防控河湖库污染。该县水利局结合水利监督检查工作，对全县102座水库每年至少进行两次以上水环境全面排查。全县畜禽粪污产生量128.12万吨，畜禽粪污资源化利用量126.45万吨，畜禽粪污综合利用率达到98.69%。在七琴、界埠和麦（斜土）3个乡镇选址建设生猪生态循环养殖小区，全部实行种养结合生态循环养殖。2022年新开工建设108个自然村庄生活污水处理设施，完成工程总投资3000余万元。开展漂浮垃圾专项清理工作，2022年累计清理河湖各类垃圾800余吨，河湖面貌得到明显改观。

严抓治理保护。为抓好河湖生态修复，该县先后实施了11个中小河流治理，2022年完工了新干县沂江廖家堤及塔下堤除险加固农田保护中小河流项目，新干县洋峰农场农田保护项目已完成主体工程。县河长办积极引导各乡镇开展水生态文明村建设，2022年共完成2个省级水生态文明村创建并获得省级命名，截止目前，全县共有15个省级水生态文明村。

创新升级，管护能力不断增强。积极探索和推进河湖管护新思路、新模式、新机制，持续推进河湖长制提档升级。推进管护科技化。积极打造“智慧河湖长”，充分利用河湖长制信息化平台开展巡河巡湖。截至目前，全县各级河湖长运用APP巡河湖达8721次。推进管护法治化。启动“河湖长+检察长”协作机制及推进“河湖长+警长”河湖保护机制，协调解决涉河湖问题3起。同时，推进管护全民化。加大河湖长制宣传力度，利用河湖保护宣传周开展河湖保护宣传活动，通过悬挂宣传横幅、发放宣传资料、电子显示屏滚动播报、打造全县首个河湖长制主题公园等方式，广泛宣传河湖长制工作，营造了全民“关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖”的浓厚氛围。

让每一条河流、每一个湖泊，都成为造福人民的幸福河湖，新干正朝着这样的目标不断前行。