快评｜城市更新打开高质量发展新空间

本文转自：广州日报

新春伊始，广州吹响城市更新高质量发展的号角。2月6日，《广州市城市更新专项规划（2021-2035年）》（下称《专项规划》）公开征求社会公众意见。《专项规划》提出，通过微改造、混合改造、全面改造多种更新方式并举，至2035年推进城市更新约300平方公里，拟推进旧村庄旧城镇全面改造与混合改造项目297个。（2月7日《广州日报》）

城市就像一块磁铁，不断吸引着四面八方的人们，流入城市、扎根城市，成为城市的一分子。随着人口不断增长，城市亦要不断更新、蝶变，以满足人民日益增长的美好生活需要。发达国家的经验表明，当城镇化率达到60%左右，一些问题开始凸显，诸如公共空间不足、公共设施老旧、城市功能退化等。只有通过城市更新，才能激发城市的内在活力，以保持城市的长期繁荣。广州的城市更新进程已逾十年，应属起步较早。

城市更新，为城市高质量发展打开新空间。其一，推动低效存量土地的盘活再利用，为新动能新产业留足空间。城市空间不可能总是在做增量，城市发展到一定阶段，势必要开始关注存量，从存量中挖增量。《专项规划》鼓励低效产业用地、老旧厂房、村镇工业集聚区等存量资源更新改造，释放存量资源形成新空间供给，实现产业和空间“双转型”，正是这一思路。

其二，体现了“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念。城市更新为了高质量发展，高质量发展为了谁？人民！通过城市更新补齐教育、医疗、养老、环卫等公共基础设施短板，促进公共服务均等化，打造有温度的城市，让人们生活更加惬意，这是城市更新应有之义。

其三，不仅解决了城市发展中的突出问题，也成为新的经济增长点。1月28日，广州召开全市高质量发展大会，推进城市更新、推动城市建设高质量发展成为关注重点。按照规划，今年广州市计划推进127个城中村改造项目，力争完成2000亿元城市更新固定资产投资目标。这是落实“四个大抓”要求，以大建设推动经济稳步增长的有力举措。

城市更新是一项系统工程，或者说是一门艺术。以高质量发展眼光审视城市更新，城市需要更新的，不仅是“面子”还有“里子”，不仅是形态还有功能，不仅是经济还有文化，不仅是生产还有生活……总之要统筹兼顾、“弹好钢琴”。以空间形态更新为例，如今的城市更新不是大规模“拆旧建新”，而是在融合城市文化与城市发展、充分利用原有建筑的基础上，采取多种方式，用足“绣花”功夫，以提升城市空间的功能、效率和品质。为此，必须转变观念，深化城市更新内涵；必须规划先行，提升城市更新质量；必须持续创新，探索城市更新模式。

为高质量发展提速、为老百姓幸福加码，城市更新，未来可期。文/广州日报评论员 练洪洋