不断开创县镇村高质量发展新局面

本文转自：南方日报

乘势而上，加力提速推进广东省“百千万工程”

不断开创县镇村高质量发展新局面

如田园画卷般的河源市义合镇下屯村。南方日报记者 张令 摄

今年“五一”期间，汕头市濠江区通过举行登山节、骑行节、文化集市活动等，文旅市场多点开花；惠州龙门县永汉镇以“汉宝”豹猫IP点亮圩镇，微改造巧思增色添趣，实现人气与消费双提升；茂名高州根子镇柏桥村的连片荔林飘香，古荔枝树见证岁月，乡村振兴生机勃发……

从这些典型县镇村，可一窥广东各地纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”的奋进姿态。

一年来，广东以头号力度实施“百千万工程”，城乡区域协调发展开启新图景。学习运用“千万工程”经验，制定实施“1+N+X”政策体系，选取22个县（市、区）、110个镇、1062个村（社区）作为首批典型，更好统筹县的优势、镇的特点、村的资源，加快把短板变成潜力板。

今年是“百千万工程”加力提速推进、实现全面突破的关键一年。“百千万工程”各项工作有力有序推进，向上向好势头不断巩固，全省上下呈现出创先争优、苦干实干的升腾气象。

持续壮大县域经济

抓好特色产业培育

推进“百千万工程”，壮大县域经济是关键。广东各地因地制宜，抓好特色优势产业培育和现代产业体系构建。

眼下，正是菠萝飘香时，走进湛江徐闻“菠萝的海”，果农们穿梭在连绵起伏的万顷红土地，采摘出一筐筐金黄的菠萝。菠萝是徐闻的特色优势产业之一，今年全县菠萝种植面积约35万亩，预计年产量约70万吨。

素有“中国红茶之乡”美誉的清远英德市，在打造红茶百亿产业集群的同时，开发荔枝红茶、小青柑红茶及红茶面膜等精深加工产品，整合英西峰林等自然资源建成农文旅融合项目。2023年，英德红茶区域公用品牌价值达43.29亿元。

一年来，广东新创建国家优势特色产业集群2个、国家现代农业产业园3个，菠萝、柚子等特色农产品产销两旺；推进33个县域商业示范县建设，新增全国休闲农业重点县2个，县域特色优势产业发展亮点纷呈。

产业兴，则县域强。制造业当家，挺起县域经济坚实脊梁。

在惠州博罗县龙华镇，台铃电动车的一条整车生产线上，经历从零配件组装到整车测试的近80道工序后，一辆辆电动自行车先后下线。台铃科技（广东）股份有限公司总裁助理何文强表示，关键零部件均来自当地的上游配套企业。

日前，《博罗县构建“链长制”推进产业高质量发展的意见》印发，以“链长+链主”的机制强化产业链招商，持续延链补链强链，力争今年引进230宗项目，投资总额达500亿元。

作为广东唯一的百强县，博罗县正在全国县域经济版图中奋力突围，冲刺GDP千亿县。“博罗将聚焦新型工业化和新型城镇化两个维度实现新突破，进一步做强县域特色产业集群。”博罗县委书记周耿斌表示。

推进产业有序转移，则是实施“百千万工程”的重要抓手。

清远把承接产业有序转移主平台建设作为“一把手工程”，广清纺织园、广清产业园、经开区掀起建设热潮。去年1—11月，主平台承接产业有序转移项目90个，完成省下达年度任务目标的102%。

2023年，全省产业有序转移加快推进，设立总规模240亿元的省产业转移基金，省下达42.5亿元注入资本金、安排1万亩用地指标支持15个主平台建设，新承接产业转移项目超650个、总投资超3200亿元。建立帮扶协作新机制，实现对粤东粤西粤北市县两级横向帮扶全覆盖。

全面提升城镇能级

美丽圩镇加快打造

在茂名信宜市钱排镇，“中国李乡·山水双合”景区的一河两岸、一步一景，成为当地热门的旅游打卡点。用钱排镇党委副书记、镇长李先友的话说，希望钱排镇不仅因“中国三华李第一镇”而闻名，更能成为游客心向往之的旅游目的地。

从默默无闻的小镇到“百千万工程”典型镇，钱排镇的蝶变历程，是广东推动镇域经济高质量发展的一个生动写照。

过去一年，广东聚焦乡镇发展，不断在“做精”“抓细”“建美”上下功夫，全省1612个乡镇（街道）迸发活力、激发势能，一批中心镇、专业镇、特色镇焕发新生机。

从2023年全国千强镇榜单中，可以看到广东镇域发展的强劲势头：珠三角作为广东镇域经济的绝对主力军，拥有104个入围千强镇的镇街，其中不乏像佛山市狮山镇、北滘镇这样的“千亿镇”。这些镇街凭借强大的工业经济基础，形成了各具特色的产业集群，成为拉动经济增长的重要引擎。

然而，粤东粤西粤北仅8个镇入围千强镇，也凸显出广东面临的城乡区域发展不平衡问题。为此，广东正通过实施“百千万工程”，鼓励珠三角与粤东粤西粤北地区专业镇联动发展，促进特色优势产业跨区域合作，力求补齐发展短板。

如今，走进广东各地乡镇，总能邂逅“美丽惊喜”：在东莞谢岗镇银山湿地公园，映入眼帘的是绿树葱茏，生机盎然；在韶关乳源桂头镇，示范主街齐整、农贸市场整洁，乡镇美景如诗如画；在茂名高州曹江镇，沿河的灯光、夜市，将小镇装点得格外热闹……

这些变化，正是广东以美丽圩镇建设为基础，推动乡镇提品质、优环境的成果。各地聚焦“1+4+7+9+N”，通过编制建设规划，推动生活垃圾、生活污水、公厕“三大革命”和“六乱”整治等攻坚任务，抓好美丽圩镇“七个一”建设，推进教育、医疗、养老、物流等九项基本任务，擦亮乡镇人居环境底色，提升公共基础设施成色。

在乡镇建设过程中，多方力量也逐渐“拧成一股绳”。广东通过多种方式引导建筑业企业结对帮扶乡镇，推动一批示范项目落地实施。同时，各地也积极发动乡贤、群众参与建设，群策群力下，乡镇面貌日益焕新。

激活乡村振兴动力

做大做强集体经济

从空中俯瞰下屯村，绿水青山、田畴沃野、民居院落等相互映衬，构成一幅美丽宜居的田园画卷。这座位于河源市东源县义合镇的传统古村落，在“头雁”带动下，入选全省“百千万工程”首批典型村。

“我们不断激发村庄内生动力，凝聚帮扶合力，探索出一条具有自身特色的发展之路，7年来村集体经济增长了20倍。”广东省审计厅派驻下屯村第一书记顾小岳总结道。

下屯村的变化并非孤例。在广东，越来越多乡村探索利用特色优质资源，做大做强乡村旅游市场，同时积极引入职业经理人、专业管理公司，帮助提升乡村治理水平。

“去年以来，我们村探索以运营思维推进典型村建设，今年已接待游客近20万人次，直接带动村集体增收近20万元。”在日前举行的“百千万工程”典型村与农村职业经理人面对面对接会上，惠州市惠城区横沥镇墨园村党总支书记、村委会主任刘红兰谈及村里的变化，深有感触。

乡村美起来，农民富起来。一年来，广东积极探索新型农村集体经济的实现形式，开展农村职业经理人试点，实施“千名农村职业经理人培训计划”，盘活乡村“沉睡”资源，全省基本消除年收入10万元以下的集体经济薄弱村。

典型村有需求，农村职业经理人有意向。“我可以为典型村提供农文旅、康养项目等全链条开发运营支持服务。”对接会上，广东道维旅游规划设计有限公司董事长宋东红“毛遂自荐”。他表示，自己有信心发挥专业技能和资源链接能力，带动乡村产业进一步发展。

古村市集与展览、高端民宿“和春住”、“春阳台”艺术文化中心……在广州市花都区炭步镇塱头村，一批项目已陆续建成运营。“能回来参与家乡建设，我感觉更有成就感。”该村委会委员、农村CEO黄智云感慨道。在外打拼多年的他，3年前选择回乡就业，通过链接内外资源，将古村落文化与现代商业活动相结合，吸引越来越多的游客慕名而来。

农村职业经理人的作用远不止于此。他们通过深入农村、了解农村、融入农村，帮助提升乡村治理水平，激活乡村内在潜能，成为连接城乡、对接资源的桥梁。浙江省乡村建设促进会会长蒋文龙表示：“随着‘百千万工程’深入实施，广东乡村发展对经营性人才的需求将表现得越来越突出。通过完善培养激励机制，人才创新活力才能不断释放。”

一年来，广东推进农村集体经营性建设用地入市试点，云浮等地积极探索新型农村集体经济的实现方式，不断激发农业农村发展活力，农民的钱袋子越来越鼓：2023年，全省农村居民人均可支配收入，人均可支配收入25142元，增长6.5%，城乡居民收入比缩小至2.36∶1；涉农贷款增长21.4%，创10年新高。

南方日报记者 陈薇 彭琳 黄进