江苏稳步提升城乡基层治理效能——答好“千道题”，为人民打造高品质生活

基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。习近平总书记在江苏考察时，对江苏提出“在推进社会治理现代化上实现新提升”重大要求，强调“江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”。

牢记总书记殷殷期望和谆谆嘱托，贯彻落实省委全会精神，江苏正不断推动社会治理重心向基层下移，以数字化、智能化、精准化的治理方式为支撑，用“绣花功夫”把工作做在细微处、把服务做到群众心坎上。

追求服务优质化、管理精细化

“坏了，我钥匙不知道落哪了。村子这么大，该上哪找啊？”“不慌，咱这旅游景区现在有监控，绝对丢不掉。”这是今年中秋国庆假期里，如皋市平园池村党总支书记刘炜建跟一位上海游客的对话。

虽然已过荷花季，但凭借水果采摘、露营垂钓、飞机观光等一系列“沉浸式乡村游”项目，平园池村依旧是这个假期游客热门“打卡地”之一。“距离假期还有半个月，村里酒店房间就订光了。”刘炜建开心地说，可又有点担心游客多了总有照顾不过来的情况，怕他们丢东西或者跌了碰了，“曾经有位游客甚至忘记把车停哪了，我陪他走了3里地才找着。”

基层治理“千道题”，为群众提供“家门口”优质服务和精细管理是最大的追求。“这一两年，眼见着生活越来越方便。”村民刘名友告诉记者，村里现在不仅有公共活动室，还有了养老院，配备了理发师、助浴员、营养搭配师……400平方米的居家养老服务站内无处不透露“专业”素养。“最厉害的是咱们这智慧化管理平台，和镇里、市里都连着网。现在大家办点啥事、查个文件，根本不用来回跑。”就在不久前，在村里协办员帮助下，刘名友完成了新农合医疗保险办理，“除了准备好证件，我啥都不用操心，办好了还会送上门。”

刘名友“眼见着”的变化，是江苏持续推进群众“家门口”精细化服务和管理的缩影。据省委政法委所提供数据，今年《强化基层治理和民生保障行动方案》实施以来，我省已改造提升和新建社区综合服务中心300个，开工改造555个社区助餐点，基本建成村（社区）医保服务点近1.2万个。

纠纷解决“只进一扇门、最多跑一地”

“之前跑了很多部门，找了这家奔那家，都说不好解决。现在好了，来一次就解决了问题!”“一进门就有人引导办理，连起诉书都有现成的电子模板，真让人省心。”记者在全省多个矛盾调解中心走访，“方便”“快捷”成为听到的高频词。

“依靠群众就地化解矛盾”“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”…… 坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，是推动全省社会治理取得新进步、迈上新台阶的关键一环。近年来，江苏因地制宜加快推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，打造出一批叫得响的矛盾调解工作品牌。今年7—8月，我省接连在苏南苏中苏北召开3个现场会，总结推广基层矛盾纠纷多元化解典型经验，进一步加大矛盾纠纷预防化解工作力度。

“仅今年上半年，入驻吴江区矛盾调解中心的法院速裁团队就受理登记案件775件，其中293件实现诉前调解。”吴江区委政法委副书记、区矛调中心主任沈正华说。苏州各县级矛盾调解中心确立“前店”+“后厂”的建设思路，如今这种模式正在江苏各地逐步推广。“前店”即公共服务区，按常驻、轮驻、邀驻进驻条线部门；“后厂”则是集中办公区，根据实际条件，提供矛盾纠纷全口径受理、全周期调处和全要素服务。目前，苏州全市各县(市、区)矛盾调解中心入驻部门共计300家，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。

随着矛盾纠纷源头治理持续深化，我省各地矛盾纠纷调解的精准度和专业度不断提升。针对家事矛盾，南通如皋市建设了一批“家事纠纷调解工作室”、“五老”调解工作室等，培育一批“金牌调解员”，构建“家事联动调解网”。连云港市赣榆区的“点调台”设有包括金牌调解员、心理咨询师、医学专家等的120人专业团队，向群众点对点提供解纷咨询服务……目前，我省实现矛盾纠纷95%在镇村得到有效化解。

网格吹哨部门报到，有效应对重大突发事件

从人、房、地、事、物到机关企事业单位等各类组织，在南京市江宁区综治中心联动指挥中心数字大屏上，社会治理各类数据不断更新。突然，一条信息跳跃闪烁起来，来自谷里街道荆刘社区专职网格员刘芳。信息工单显示：该街道鄂儿岗路一下水道窨井盖被车压坏、出现明显破损，亟待维修。

几分钟后，网格员到达现场。通过数字大屏，事故情况清晰照片得以发送给综治中心调度员。调度员随即将这条工单推送至相关区级部门，一小时内维修队人员完成现场情况勘察，随即进行抢险维修，并于天黑前修复完成。网格员勘验现场、点击工单办结，一个安全隐患在最短时间内得到消除。

据了解，江宁区共有社会治理网格2367个、微网格6283个。依托于智能化信息平台，这些网格被串联起来，专职网格员、微网格员、志愿者每日行走在“网格中”，传统社会治理中“看得见的管不了，管得了的看不见”难题正在逐渐破解。“平时群众的诉求‘即时通、不推诿、快办结、可追溯’，一旦发生重大突发事件，指挥中心将迅速通过工单流转予以处置办理，确保得到及时解决。”江宁区综治中心工作人员张亮说。

“小网格”撬动基层“大治理”。江苏现已实现市、县（市、区）、乡镇（街道）三级社会治理现代化指挥中心（综治中心、网格化服务管理中心）建设全覆盖，通过一张数字大屏，各类重要区域部位和各类突发案事件实现一网统揽已是常态。全省设网格10.5万个，进而划分“微网格”41.7万个，近25万名专兼职网格员助力构建“乡镇（街道）、村（社区）、网格、微网格、户”工作体系，群众对网格工作满意率达到97.60%。

“我们将深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照省委省政府部署要求，会同有关部门切实抓好《强化基层治理和民生保障行动方案》贯彻落实，不断健全城乡社区治理体系、矛盾纠纷预防化解机制、基本公共服务体系、高质量教育体系、医疗卫生服务体系。”省委政法委相关负责人说。

记者 陈珺璐