无锡市梁溪区环境卫生管理处全域推进“城管进社区”

也许此刻你正晒着冬日暖阳品味着一年的风霜雨雪、酸甜苦辣；也许此刻你正盼望着一抹新绿送来春天的希望与祝福，回望2022，每一个城市都离不开城管人初心不改的奋斗身影。无锡市梁溪区城管在过去的一年中，亮实招，开精细管理新局！务实效，绣干净城市新貌！

科学管理谋全局，打造过硬队伍

（一）扎实提升队伍效能管理。全域推进“城管进社区”工作，全区目前570名队员已进驻社区，其中81名执法队员与社区建立挂钩制度，489名管理队员下沉社区工作，100%办结市民问题。开展执法办案质量和效率“双提升”行动，区综合行政执法大队今年已完成一般程序案件7587件、简易程序案件9万件。

（二）着力优化队伍激励机制。制定区城管局干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，打通机关、中队人员流动渠道，着力整治“躺平式”干部，做到能者上、平者让、庸者下、劣者汰。严格规定新招录执法队员管理，必须在一线中队充分锻炼2年以上方能转岗。安排局机关人员参加火车站防疫等工作，规避调用一线中队人员力量，减轻基层工作负担。

（三）全面强化队伍规范教育。组织队伍教育整顿、开展机关中队轮岗培训，严肃饮酒报备制度，严格队员规范着装、加强内务管理、规范车辆管理等制度落实，组织队列会操、体能测试，提升队伍规范化水平。对照公安标准，组织警戒保障、擒敌拳、医疗急救等技能培训，完善值班备勤、应急勤务、现场交接班制度，不定期开展夜间紧急拉动。进一步落实“八小时外”管理，组建家属亲情群、开展队员家访，及时解决职工生活困难，把组织关爱送到身边。

攻坚克难抓落实，做足实干文章

（一）抓制度规范，提升精细化管理效能。在全市率先实现区级城管委办公室实体化运作，在原有65路监控的基础上，成功与梁溪公安共享1200路视频监控，进一步擦亮全域巡查“天眼”。全区163个管理单元优秀率39.3%、优良率100%，截至目前列全市第四，扬名、黄巷、广益街道达到市级“最干净街道”标准。创成东林书院景区停车秩序等10个市级季度“红榜”项目，累计评选区级月度红榜53个、黑榜46个，进一步激发属地对标看齐、自我提升意识。

（二）抓整治攻坚，优化市容环境品质。深入推进“百巷梁溪”和55条背街小巷品质提升，苏家弄、惠巷、崇宁弄“百巷廉展”组团项目获市纪委书记周凤琴和副市长张立军点赞，“红色巷长团”得到市委组织部部长柏长岭高度肯定。主动助力老旧小区改造，积极推进以拆违促征收行动，累计拆除明珠广场等违法建设44.46万平方米，拆除解放环路、站前商贸区等区域违规户外广告3.05万平方米。新增停车泊位4000余个，建设错时停车场33处。查处机动车道板违停7.4万件、非机动车乱停放1.9万件。完成公共停车泊位动态信息联网4.5万个、编码管理4400余个、智能化改造4800余个，进一步提高科学管理效率。

（三）抓环卫保洁，展现洁美梁溪新貌。深化梁溪区环境卫生管理处改革，推动环卫工作政企分开、市场化运作。加大环卫清扫保洁力度，提高重点区域道路清扫保洁频率，增加节假日清扫次数，累计清理无主垃圾1.2万余吨。168个小区完成“四分类”建设，预计年底实现全覆盖。完成小区入户宣传40.3万户，企事业单位宣传走访率超90%。

（四）抓城市品质，推动市政绿化出新。牵头街道开展30座区街游园建设，古运河旁最大游园——南长街游园已建成开放，东林书院外沿河游园获评省级“乐享园林”。完成县前西街、永乐路整体包装出新、民丰路等7条区管道路大修。升级更新居民瓶装燃气泄露监管全覆盖体系，获市委书记批示肯定。制定《梁溪区城镇燃气安全提升三年工作方案》，完成“管阀”更换25万户，为4500余户超高层用户加装报警器，及时消除燃气警情4573起，查处燃气类违法违规案件42起。根据区委区政府“管建分离”要求，该局从今年9月起，将所有待建项目交由平台公司代建。

埋头苦干谋突破，冲刺决战胜利

（一）规范管理，在队伍建设上持续深化。坚持党建引领。持续开展学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，做到全员覆盖。健全“三会一课”制度，坚持每周开展一次政治业务学习，党员干部带头上交学习心得。加强执法队员业务知识培训、执法技能训练，组织管理队员定期进行应知应会测试。加强练兵备勤。持续开展队列训练、体能训练，定期开展体能测试。落实值班备勤制度，明确值班人员岗位职责和值班纪律，确保24小时拉得动、打得响、战必胜。落实考核督查。强化日常督查，每周形成督查通报。优化全局考核方案，在各部门、中队年终考核分数上拉开差距，奖优惩劣。

（二）高效治理，在精细化管理上提标提质。狠抓主责主业。实施市容管理中心、市容科力量整合，组建市容巡查队伍，开展市容巡查，建立问题定期通报机制，力争确保50米范围内无显见性市容问题。持续开展占道经营、违法停车、工地围挡、渣土运输、垃圾分类等各类整治，切实压降多发问题。发力文创工作。持续组织环境卫生整治、市容秩序管理、城市家具净化三类专项行动，做实领导责任挂钩，深化“小微执法”“门前五包”，确保文明城市创建“底板”牢固。加强基层治理。全面推进“城管进社区”工作，做到城管队员入驻、社区硬件提升、问题清单清零。从班子起，所有中层以上干部挂钩到落后社区，助力每个街道创建一个“示范社区”。

（三）聚焦重点，在市容环境上呈现新貌。强化科技赋能。用好1265路监控视频、无人机巡查资源，实时监控我区37处待建工地等重点区域，着力消灭市容监管死角。强化违建管控。加强与区住建局沟通对接，发动物业力量，打早打小整治小区违建，确保新增违建零增长。全力以赴支撑街道征收拆迁工作，提前规划制定明年拆违计划。做优环卫保洁。改进路面保洁模式，实现对道路广场、城市家具的深度保洁，加快完成8个片区的环卫一体化作业招标工作。指导街道尽快完成369个“四分类”小区建设，并在各街道内打造1个精品标杆小区。

（四）提速保质，在惠民项目上加快步伐。抢抓项目进度。拉紧时间线，指导街道加快背街小巷、游园建设速度，提高施工现场巡查监管力度，确保各项工程保质保量、按期收尾。严守安全底线。抓紧抓牢安全生产与疫情防控两条红线，全面加强施工现场安全管理，开展安全培训，严格持证上岗。加大人员管控，严格遵照防疫政策，落实工地进出查验“双码”等措施。筹划前瞻布局。提前筹划元旦、春节节日氛围布置。围绕做优做强梁溪、双城创建等要求，全面摸排主次干道、背街小巷等领域问题清单，细致谋划2023年工作方向。

明标定向谱新篇，书写奋斗答卷

二十大赋予新时代新使命。2023年，梁溪城管将继续紧扣争创“全国文明典范城市”、打造“全国最干净城市”工作目标，坚持以“绣花”功夫抓实精细管理，用“匠心”标准打造干净城区，立“崭新”目标优化队伍形象，在各项工作中强化担当、主动作为，全力以赴落实各项目标任务，用心用情绣出梁溪靓丽新貌。

（一）加强培训、提升形象，打造规范队伍。锻造红色引擎。始终坚持党建引领，发挥基层党支部、党小组堡垒作用，组织学习公务员管理条例、管理队员管理制度、城管12条禁令等，持之以恒管好队伍。聚焦能力建设。强化专业培训，通过开展行政执法、队列会操、体能训练、急救知识培训等系列行动，进一步训业务、训团队。完善各类应急保障预案，强化实战练兵，不定期开展紧急拉动，切实提升队伍应急处突能力。树立良好形象。将加强内部管理作为队伍规范化建设的重要抓手，对内务秩序、着装规范、值班到岗、执法装备、业务能力进行常态化督导考核。严肃人员考核制度，形成局考核科室和下属单位、大队考核中队、中队考核队员的三级考核体系，杜绝吃大锅饭现象。

（二）夯实基础、谋划长远，优化管理体系。聚焦重点区域。在主次干道用好视频监控、无人机等智慧化手段，立体式监管停车秩序、门头店招等市容问题，构建局数字平台与属地中队之间的“监控-调度-整改”扁平化工作体系，细化量化考核方式，提高问题整改效率，努力补齐老城市容欠账。加强整合督导。充分发挥城管委办“指挥棒”“风向标”作用，将各类管理、考核标准强化整合，实现一套标准管到底、督到底。对城管委成员单位开展常态化督导，对推进缓慢、敷衍了事等问题进行专项通报。

（三）紧扣目标、突出重点，彰显市容新貌。规范门头店招。开展全区门头店招大排查大整治，深化“分级分类管理+安全检测”机制，及时修复破损、失修广告牌，杜绝高空安全隐患。完善停车秩序。做好停车秩序“加减法”，进一步完善“两车一拖”“城警联动”机制，重点对龟背壳内黑色路面、人行道板及绿化带违停开展专项整治，探索管理执法新模式，提高违停整治震慑力。推进垃圾分类。优化分类投放、收集、运输、处置的全流程体系，提高生活垃圾分类质效。联合区住建局，细化物业服务领域，明确垃圾分类管理责任，加强小区内部日常投放、收运管理。坚持“小手拉大手”，加大垃圾分类宣传力度，积极推动垃圾分类进校园、进社区、进企业。

（四）精致建设、提升品质，扮靓城市空间。科学牵头组织。坚持片区更新、建管并重理念，将背街小巷整治提升、游园建设等项目与宜居住区改造、管线迁改等工作统筹推进。注重生态升级。充分考虑中心城区绿化空间拓展延伸，大力开展绿地新增、道路景观提升、裸土复绿、立体绿化、城市小品、花景布置等一批“扩绿”项目。突出安全稳定。以“时时放心不下、成绩每日归零”的态度严守安全生产红线，持续监管瓶装燃气使用情况，加快推进“瓶改管”工作，加快完成剩余18.5万户管道燃气居民用户管阀更换工作，为全区居民用气上好“安全锁”。