甬金门｜浙江的这个“世界之最”，如何冲破“天花板”？

本文转自：浙江日报

浙江新闻客户端记者 王凯艺 制图 袁佳颖

这两天，宁波舟山港年货物吞吐量超12.5亿吨，连续14年位居全球第一的消息刷屏了不少浙江人的朋友圈。多年来，宁波舟山港屡屡刷新世界纪录，是宁波乃至浙江开放发展的“金名片”。

成绩固然令人欣喜，但不得不说，相较新加坡港、上海港等，咱们的“世界第一大港”含金量还不够足，存在大而不强、配套港航服务业发展相对滞后等短板。

如何打破发展的天花板？2月1日，全省加快实施世界一流强港建设工程动员部署会在宁波举行。会上，提出打造世界一流强港2.0版。由大到强，这是浙江港口最迫切的发展需求。

基于此，浙江发布了《浙江省世界一流强港建设工程（2023-2027年）实施方案》，明确“十大标志性项目”和“十项牵引性改革”。

强港之路，点亮了“灯塔”。

“最大”不是终点

浙江要拿“世界之最”，港口是不二的“王牌”。近岸10米以上深水岸线长达333公里，区位优势得天独厚；再加上连年来全省海洋港口“一体化”的实施推进，成就了宁波舟山港的吞吐量奇迹。

当今，集装箱海运仍是最主流的国际货运方式，也是大港间吞吐量的必争之地。2022年宁波舟山港集装箱吞吐量以3335万标箱继续位居全球第三。此次，省里的强港实施方案定下的目标是2027年超4000万标箱，同时省里也已规划2035年实现6000万标箱。

对标全球前二，上海港规划2035年超7500万标箱，新加坡港目标2040年超6500万标箱。

浙江如何追赶“标兵”？动员部署会就指出，除了继续提升基础设施能力，还要进一步完善集疏运体系，提高通关效率等口岸便利化程度，同时在管理服务上加强对新技术应用和自主可控水平等。

然而，“世界之最”也存短板，况且吞吐量再大也不代表港口“含金量”高。在港航领域有这样一句话，“宁波数箱子、香港数单子、伦敦数票子” ，切中宁波舟山港的“软肋”。

2022年新华-波罗的海指数显示，宁波舟山港现代服务业水平仅为全球第17位（前5是伦敦、新加坡、上海、迪拜、香港）；宁波舟山的国际航运中心城市排名全球第10位（前5是新加坡、伦敦、上海、香港、迪拜）；全球27家国际知名航运金融机构在上海设点20个，浙江仅为个位数。

可见，浙江要走强港路，不能只当箱子的“搬运工”，还亟需破解“大港小航”等困局，聚焦航运资源提升国际话语权。

做强港口自身的同时，如何继续挖潜江海联运、海铁联运业务能力，提升港口对内陆腹地经济的带动力，如何实现海陆空之间的高效联动，如何与当地产业、贸易及城市的融合发展等。这些也都是强港路上，浙江面临的“必答题”。

“强港”路径明确

对标世界一流，由大向强。所谓“世界一流”，就是要实现世界一流设施、世界一流技术、世界一流管理、世界一流服务。所谓“强港”，即港口物流强、航运服务强、经济辐射强、资源配置强。

2月1日的动员部署会，浙江再次明确“世界一流强港”的定义，要求举全省之力推动港口实现新的大跨越，全面增强港口核心竞争力、聚合支撑力、辐射带动力。

总体目标，到2027年宁波舟山港基本建成世界一流强港，成为全球重要港航物流、战略资源配置中心和现代化航运服务基地。

小切口大牵引。根据强港建设方案，浙江还谋划出炉了十大标志性项目和十大牵引性改革，把建设一流强港的任务，落到一个个具体项目上来抓。

标志性项目，重点围绕港口基础设施、集疏运通道、港产城融合、“四港联动”、战略资源保障等方面任务。梅山、六横打造千万级集装箱泊位群，金甬铁路开设双层集装箱示范线路，建设甬舟一体化关键通道，金义陆港枢纽工程，嘉兴“江海河空铁”联运枢纽……

不难发现，这批项目都是在精准“补短板”。以此为抓手，打通海港与河港、陆港的联通“瓶颈”，促综合性枢纽衔接顺畅。五年内，集装箱海铁联运、江海联运规模都将实现翻番，国际航运中心指数要从全球第10位爬升至第8位。

十大牵引性改革，则重点围绕统筹协调机制、行政审批监管、产业创新发展三方面方面谋划具体改革任务。例如，谋划设立铁矿石交易中心，争创自由贸易港（岛）等产业创新项目，要破解的正是港口当前面临的“来货不来钱”的局面。

胸怀“国之大者”

会上，记者还留意到一个惊人的例子。去年，“轩岚诺”台风影响宁波舟山港作业4天，直接导致全省外贸出口减少200亿元，拉低了当月全身外贸出口增幅近7个百分点。

牵一发而动全身。其实，近年来疫情与外部复杂局势叠加下，浙江商人们早已切身感受到，港口的集疏运体系是否顺畅，直接关乎全球产业链供应链能否安全稳定。记者还关注到，此次谋划的标志性项目中，还专门提到要强化战略资源保障，为此建设基础设施重点项目。

港口，不仅是经济“晴雨表”，还关乎服务国家战略和国计民生。浙江加快建设一流强港，也正是有力支撑“双循环”枢纽，服务构建新发展格局，确保国家产业链供应链安全稳定的迫切需求。

“强港的‘港’，不仅仅指海港，还包括了陆港、空港、信息港。”动员部署会上，强港的定义被“加码”。

比起港口的内部联动，更大的挑战还在于外部联动。因此，深化“四港联动”，正是浙江强港路上的“关键一棋”。

建设世界一流强港，宁波舟山港是“龙头”，但这不仅是宁波、舟山的事，也牵动着省内其他设区市，联动国内和世界；不仅是交通、发改、港口等几个部门的事，也牵动着多个部门和单位，不仅是当前的事，更需要久久为功。

心怀“国之大者”，牢记殷切嘱托。加快建设世界一流强港，浙江决心拿出了更大的魄力。