郭建华代表：扩大“保险+期货”覆盖面积 为花生产业筑好价格“防护堤”

本文转自：人民网-河南频道

郭建华代表。受访者供图

人民网郑州3月8日电（王佩）“我每年参加全国两会都带着老家的花生，今年我还带来了一样新东西——花生期货保单。别看这小小的一张纸，却能让农民免去后顾之忧。中国是全球花生生产和消费大国，希望在乡村振兴中优化完善‘保险+期货’模式，扩大‘保险+期货’覆盖区域，为农业和农民保驾护航，助力我们国家油脂油料产能提高。”长期关注花生产业的全国人大代表、开封祥符区电影公司党支部书记郭建华说。

郭建华代表来自河南，河南的花生种植面积和产量常年居全国首位。作为重要的油脂原料，花生易种植、产量高、成本低、出油量大、经济效益较好。郭建华代表在调研中发现，扩大花生种植面积、壮大花生产业链，是实现农民增收致富的有效路径。

郭建华代表介绍，2021年2月1日，郑州商品交易所上市了花生期货，通过期货公开、透明、高效的交易机制，为花生种植、加工、贸易、消费各个环节提供了价格风向标。“有了这个，老百姓卖花生心里也有谱了。”郭建华代表说，通过保险、期货联动，为花生种植户最大限度化解价格风险，利用市场化手段补偿农户因价格波动所导致的收入损失，为河南省优质花生农业发展再筑一道“防护堤”，有利于推动花生产业发展规模化种植，提高生产集约化程度及规范化、标准化水平，助力花生产业结构升级，保障我国油脂油料安全。

“近年来，河南、山东、辽宁等花生主产区干旱、洪涝等异常天气频发，对花生单产及质量产生较大影响，一定程度上影响基层农户种植收益。”郭建华代表说，同时，各级政府对大豆、玉米等花生的主要争地作物相继出台种植者补贴、完全成本保险及种植收入保险等多种扶持政策，导致部分地区出现改种现象，一定程度上挤占花生种植面积，进而影响花生产量。

为贯彻落实2023年中央一号文件中关于“深入推进大豆和油料产能提升工程”的相关要求，稳定农户种植收益，促进花生产业高质量发展，郭建华代表提出以下建议：

一、建议财政部在中央财政保险奖补试点及相关政策中将“保险+期货”明确作为重点支持的保险产品，积极引导各级财政常态化、机制化补贴花生种植户保费，稳步扩大花生“保险+期货”覆盖区域；同时，建议出台政策鼓励各地探索开展花生种植收入保险，更好保障农户种植收益。

二、建议出台针对花生品种的农业种植补贴政策，稳定花生种植面积，进一步增强我国油脂油料自给率及供给保障能力。考虑到花生与大豆、玉米等重要农产品争地，可优先在河南、山东、河北等非大豆、玉米主产省份出台相关补贴政策。在尽可能不影响大豆、玉米等种植面积的前提下，提高农户花生种植积极性，助力我国油脂油料品种产能提升。