这样做，为民营经济创造更优营商环境

本文转自：四川日报

全省政协各级组织开展“我为高质量发展献一策”活动

这样做，为民营经济创造更优营商环境

□四川日报全媒体记者 陈婷

2023年，四川全省实有经营主体总量突破900万户；新增高新技术企业1500家；进出口总额保持全国第八位；在川世界500强企业381家，居中西部第一位；有关打造民营经济更优发展环境的经验做法获全国推广……四川民营经济发展环境进一步优化，数据就是有力佐证。

然而，正如有企业家说，“营商环境没有最好，只有更好；四川在进步，兄弟省份也在进步”。四川怎样为民营经济发展创造更优营商环境？今年，省政协围绕省委经济工作会议和2024年省政府工作报告部署，组织开展了“我为高质量发展献一策”活动和“推动我省促进民营经济发展‘1+2’政策体系落地落实”情况重点视察，全省政协各级组织、各参加单位和广大委员积极响应、广泛参与，聚焦企业发展中的痛点、难点、堵点大兴调查研究，提出了不少具有前瞻性、操作性的建议。

提升惠企政策

聚焦企业需求精准度

“由于各方面原因，导致政策优惠、补助等不能及时到位……”调研中，委员们不止一次听到企业反映这类问题。此外，四川民营经济发展还存在部分政策措施与企业实际需求贴合不够紧密、新老政策脱节、“政出多门”等问题。

“惠企政策稳定、连续、协同，企业才会有获得感。”委员们认为，四川应当持续提升惠企政策的精准度，既包括政策供给的精准，也包括政策落地的精准。对此，建议建立企业家参与涉企政策制定机制，持续聚焦企业需求和短板弱项，优化政策供给，力争推出更多在全国具有“首创、率先、示范”特质的改革举措；同时，建立健全招商引资优惠政策兑现办法，按照“谁制定、谁更新、谁负责”原则，推进惠企政策“免申即享”，全面提升政策红利兑现质效。

“要坚持政策创新性与延续性相统一。”成都市政协建议，健全完善惠企事项清单管理机制，建立民营经济问题及政策建议的收集、转办、跟踪、反馈机制，以政企沟通常态化提升政策精准度和有效性。

南充市西充县政协委员、县行政审批局局长冯建文建议，通过“线上+线下”方式及时将政策措施精准推送至相关企业，实时主动予以兑现，让企业最高效率、最大限度、最低成本享受政策红利。

完善相关机制

缓解中小微企业融资难题

调研发现，目前四川中小微企业融资难融资贵问题尚未得到根本性缓解。

原因何在？省政协委员、国家金融监督管理总局四川监管局局长陈育林认为：“虽然四川已建立一体化信用信息平台网络，但仍存在平台涉企信用信息归集量和有效性不足、部门间聚合效应尚未充分发挥、外部信用信息获取成本较高等信息不对称问题，金融机构难以给中小微企业精准画像。”

委员们认为，四川现有融资配套、风险分担和补偿机制尚不完善，建议完善政银企信息共享机制，推动整合金融、税务、市场监管、社保、海关、司法等领域的企业信息，帮助银行更加准确掌握中小微企业经营情况，有效服务融资需求；健全风险分担机制，进一步完善政银企三方共同参与的合作模式，稳步提升支持中小微企业担保业务的规模和占比；完善现有知识产权、农村产权等新型抵（质）押物的融资配套机制，建立健全相关行业统一评估标准，助力银行业金融机构降低对不动产等传统抵（质）押物的过度依赖。

“建议相关行业主管部门及时向金融机构推送分级分类的企业白名单，提升金融服务精准性。”陈育林表示，可加大奖补力度，从而更好鼓励银行机构加大普惠型小微企业贷款投放。

破除隐性壁垒

推动“非禁即入”普遍落实

每月要迎接多次检查；中小民营企业直接参与政府采购机会不多；部分行政罚款数额偏大……一些来自不同渠道的调研报告，都不约而同提及相同问题。

省工商联副主席陈波表示，省委省政府把发展民营经济摆在突出位置，先后出台系列“硬措施”，助民营企业解难题、稳预期、增信心，但受需求不足等多种因素影响，民营企业发展动力不足问题仍待破解。

在委员们看来，破除市场准入隐性壁垒，给予民营企业更多公平竞争机会，确保平等获得资源要素，是进一步提振民营企业发展信心的关键之举。建议深入实施国家市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实；常态化向民营企业推送全省重大项目“需求清单”“机会清单”，开展国有企业与民营企业协同发展项目推介会和各类展销活动；加大政府采购支持中小企业力度，按规定预留采购份额，扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛；修改完善招投标制度，建立拖欠账款清理与审计、督察、巡视等的常态化对接机制，为降低企业运营成本提供更加高效制度保障。

委员们还建议，加快数字政府建设，优化政务服务平台功能，拓展线上办理事项范围，打通部门数据壁垒，完善部门联办机制，进一步减轻企业重复报送资料、在不同部门往返周折等方面负担。