法律服务小网格释放乡村治理大能量

本文转自：人民网-安徽频道

法律服务小网格释放乡村治理大能量

——芜湖市繁昌区孙村镇积极运用公共法律服务网络，网联普法群众力量

近年来，芜湖市繁昌区孙村镇，围绕镇、村（社区）、组、户四级网格构建群众普法体系，积极引入公共法律服务网络，以法律明白人为主要有生力量，按照自然村、村民小组或一定数量住户划分村级网格，并赋予网格防火防疫、普法安监综治、法律志愿服务、矛盾纠纷化解基层治理关键功能，形成“一网覆盖、一员多能”的网格体系，基层治理能力不断提升。

基层工作形势不断变化，引入强有力“专业力量”高质量服务

以前村里垃圾乱堆、道路泥泞，乡里乡亲为了日常琐事口角纠纷；现在村容干净整洁、村民安居乐业；以前邻里矛盾多发，甚至多年积压“老死不相往来”，如今涌现出一批批“全国民主法治示范村”“安徽省民主法治教育先进村”“安徽省生态村”……位于安徽省芜湖市繁昌区的孙村镇，坚持党建引领、“自治、法治、德治”三治融合，不断发挥基层民主优势，打造“村居法律明白人”和“村居法律顾问”“1+N”结对帮扶模式，保证村居两委班子和镇村调解员、“五老”人员等加入“村居法律明白人”队伍，以村民小组为单位深度参与矛盾纠纷排查化解；同时和区内律师事务所签订合作协议，保证每村一位专业律师结对入驻，打造每村一支“法律明白人”队伍、每村一位“法律顾问”、一个“群众评理说事点”、一张普法宣传立体网的高标准公共法律服务网络，高质量提升基层治理水平，让村民的日子越过越有滋味。

面对和美乡村建设、村民涉农涉民生的具体事项和需求，孙村镇公共法律服务网络上的“法律明白人”们不断将专业齐备及时的法律服务提供给群众，各村、社区网格员走家入户进行宣传，向群众普及身边的法律知识，号召大家矛盾纠纷柔和化解，合理合法表达诉求，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。在繁昌区普法依法治理领导小组的牵头带领下，全区法律明白人均参与常态化的法律知识轮训，不断提升服务百姓、排忧解难、合理引导诉求的能力和法律储备水平。2024年孙村镇黄浒社区的年轻村干部夏月，作为芜湖市的“法律明白人”优秀代表出战安徽省，获得了市内第三，省内团体第二的好成绩，展示了芜湖乡村“法律明白人”的优良素质和过硬本领。

“法律明白人”用自身的实践和以身作则，化解了基层“看得见、管不着”的矛盾，摆脱了基层治理困境，在日常管理服务中发挥着重要的“查缺补漏”作用，释放出乡村治理的大能量。

突出党建引领，乡村治理更有力

孙村镇各村和“法律明白人”队伍在镇党委领导下，不断织密责任网络，构建“村干部包组+组长包片+党员村民代表包户”三级包保责任体系，以村党总支部为引领，全面领导村民委员会、村委监督委员会履行自治职能，鼓励妇联参与共治，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，持续深化基层党建工作。此外，各村还建立健全民意反馈与处理机制，“百姓评理说事点”100%进晒场、进村口，营造了各类化解矛盾纠纷的适宜场所，在农闲饭点化解红脸矛盾，破解村级末梢治理难题，将矛盾处置由“事后处理”向“事前预防”延伸。

强化法治保障，乡村治理更有方

孙村镇深化法治宣传教育，以“三会一课”、主题党日为载体，组织党员干部、村民代表等一起开展自学讨论。党员干部带头当好“法治带头人”和“法律明白人”,举办线上+线下培训，利用镇法律顾问微信群、村工作群时时更新法律知识，积极参与党组织领办合作社的各类顾问咨询活动。开展“乡村振兴 法治先行”专题普法活动，让法律知识走进村民生活，走进村口田头，走进乡村治理，让法治观念深入人心。近年来先后投入60万元，制作横幅标语150余幅，印发普法手册5000多份，并在每村均建设法治图书室、法治文化广场等。

整合多方力量，乡村治理更有序

孙村镇着力多元参与，各村均集中组织开展村规民约修订活动，构建以村规民约体系为核心，村民议事、乡风监督为补充的自治体系，在村级建立健全协商议事会、红白理事会、道德评议会，规范村民行为，推进移风易俗。同时，在各村广泛开展弘扬家风家训、传承中华美德活动；开展老党员讲党课、革命老兵讲党史、专家讲政策等讲堂活动；大力表彰身边的好人好事，为村民树立可学可敬的榜样。

转化发展成果，乡村治理更有效

孙村镇水口村坚持多点发展，积极推进“党建+产业振兴”“产业+项目建设”模式，增强村集体经济“造血”功能。大力培育白茶种植加工龙头企业、专合社、产业协会等新型经营主体，以白茶生产加工和旅游业为主体，助力1000亩白茶种植基地建设，实现三产融合互促的良好局面，形成各类经营主体共同发展、互惠互利的成果共享格局。加大返乡农民工“凤还巢”支持力度，提高本土人才、乡土人才就业创业能力，以创业带就业、就业促创业，吸纳劳动力就业2400余人次。（季洁）