宁波近八成执法队员下沉一线管“小事”

本文转自：浙江日报

一支队伍管好580项执法事项

宁波近八成执法队员下沉一线管“小事”

本报讯 （记者 应磊 通讯员 袁亦林 霍卫国） 日前，在宁波市海曙区鼓楼街道美食街经营餐馆的吴小磊，迎来了一次不一样的店面“体检”——街道综合执法队员走进餐厅，一次进店就完成了对垃圾分类、消防设施、燃气管道等50多个项目的综合检查。“大综合一体化”行政执法改革后，卫生、市场等8个部门执法人员下沉到街道“会师”。吴小磊感慨，一支执法队上门，一次性对照清单逐项检查，省事省心。

把牢“一个口子执法”改革方向，宁波在“大综合一体化”行政执法改革中，打破执法边界，整合功能，推动执法队员下沉到一线走进矛盾，化解矛盾。宁波专门编制《宁波市综合行政执法地方扩展目录》，由一支队伍管好市场监管、生态环境、卫生健康等11个执法领域580项执法事项。目前，宁波市76%的执法人员划入近万个村社区大网格。

“在基层，一个个小矛盾如不及时处置，容易变成大纠纷。”宁波市“大综合一体化”改革指导办相关负责人说，“大综合一体化”行政执法改革，实际上让基层“小事”有人管，有办法管。2022年，宁波市累计开展综合执法检查24.9万次，居全省首位。

一支队伍如何管好海量执法案件？宁波采用PDA数字化移动执法终端，实现从现场取证到罚款缴纳的“一站式”办案，案件办结时长由3天压缩至10分钟左右。在江北慈城镇，有居民举报庆丰路一家早餐店油烟污染。综合执法队员上门检查，运用PDA设备拍摄记录现场状况，实时传送到后台进行证据固定，对店主开具整改通知单。“现场我们仅用十分钟就完成了执法，之后再监督店主完成油烟管道接入公共烟道。”执法队员介绍。目前，宁波已配置1330台PDA数字化移动执法终端，PDA执法量占简易程序案件总量的97.43%。

前端巧用智能终端迅速处置矛盾，后端平台支撑，及时发现矛盾。日前，奉化区“城乡一体化服务监管执法平台”收到信息，市民反映长汀路一带有流浪狗出没，有袭击行人风险。值班人员立即将这一情况归入问题库，系统智能下派到锦屏中队处置。当天执法人员就完成了对该区域流浪狗捕捉、收容。一个平台管指挥，矛盾“发现、分流、处置、执法、监督、评价”全链条闭环处置。截至目前，宁波“城乡一体化服务监管执法平台”共发现问题218.6万余件，解决率99.84%。

前后端高效协同，让宁波基层执法工作更有“智慧”。“指挥有效，执法流程简易，带来执法效率的提升。”宁波市“大综合一体化”改革指导办相关负责人说，通过数据共享、多跨场景应用，他们将日常巡查监管数据与执法办案平台整合联通、融合应用，做到“一台终端管执法”，实现“掌上办案”。