龙年首个工作日，上海黄浦启动“宜商黄浦”营商环境主题周

本文转自：人民日报客户端

曹玲娟

2月18日，龙年首个工作日，上海市黄浦区“宜商黄浦”营商环境主题周启动。活动现场发布《2023年度黄浦区综合营商环境发展报告》、2023年“宜商黄浦”优秀案例，同时启动黄浦区一体化政务服务体系营商赋能合作，成立黄浦区营商环境共建智库，颁发首批黄浦区优化营商环境“媒体观察员”聘书，并在仪式结束后开展“领导干部走流程”感知体验活动。

《2023年度黄浦区综合营商环境发展报告》指出，过去一年，黄浦区创新实施了“政务服务舒心畅办”“政府监管无事不扰”“长三角政务通办互认”“企业满意度精准聚焦”四大专项行动，推出了住所网办管理系统“企易注”、数字化智能规划审批、长三角C9联盟政务服务高频事项跨省通办、“放射机房一件事”等企业感受度高、有黄浦特色的营商新举措，全面助力市场主体恢复发展、推动经济高质量发展。

政策举措落地带动市场活力持续焕发。报告显示，2023年，黄浦区实现地区生产总值3157.30亿元，总量排名保持全市第二、中心城区第一；人均GDP贡献达到62.56万元/人，地均产出达到153.9亿元/平方公里，经济密度持续领跑；固定资产投资、实到外资增速全市第一，社会消费品零售总额增速全市领先，跨国公司地区总部累计达到74家。

为打造全面赋能营商环境的旗舰载体，进一步提升政务服务质效，今年黄浦区将立足区政务服务中心的综合营商平台功能，构建辐射全区的“1+9+10”一体化政务服务体系。该体系指以南京路上“最美政务服务旗舰店”——区政务服务中心为主阵地，一体赋能9个专业分中心（法律援助中心、就业促进中心、人才服务中心、教育考试中心大厅、社会保障服务中心、外国人就业管理办公室、档案馆查询档案接待大厅、税务局第一税务所办税服务大厅、自然资源确权登记事务中心受理大厅）和10个街道及一线营商服务团队，实现全区各政务服务窗口服务标准统一、管理方式统一，提升“店小二”帮办能级。

仪式上，相关部门签署了《黄浦区一体化政务服务任务书》，启动了黄浦区政务服务中心赋能街道营商服务中心联动合作。今后，黄浦区将以打造线下体验旗舰店、政务服务跨省连锁店、营商环境便利店为牵引，克服物理空间限制，推动9个专业分中心线上虚拟入驻、远程帮办覆盖。同时，通过互动式、点单式的智能引导和咨询服务，协同远程虚拟窗口帮办通道，推动知识库、帮办服务、数字库全面赋能街道营商服务一线，提升标准化、延续性的政务服务产品供给能力，让企业在一线窗口均能获得如同“网购订单”一样的数字化产品包，体验到高质量的帮办服务。

营商环境的优化需要多方共同参与，上海市优化营商环境7.0版方案提出要实施营商环境协同共建行动，深化政企社学合作共建。启动仪式上，黄浦区首次成立了营商环境共建智库，主动加强与专业服务机构、行业协会、高校等专业力量的合作交流，同时颁发了首批黄浦区优化营商环境“媒体观察员”聘书。

启动仪式当天，黄浦区同时开展“领导干部走流程”感知体验活动。区委书记杲云与黄浦海关代表一起接受企业AEO认证政策咨询，区长沈山州与长三角C9联盟合作城区——姑苏区委副书记、区长陈羔远程连线，共话共商跨省通办合作与一体化发展，并与区政务服务中心一起，现场为前来咨询的区内连锁经营企业屈臣氏提供长三角异地开设门店咨询。

2023年，上海市首个AEO（即经认证的经营者）高级认证指导中心“上海市淮海新天地进口贸易促进创新示范区AEO高级认证指导中心”在黄浦区揭牌。指导中心依托关地战略合作，为企业提供海关AEO高级认证政策解读、认证辅导等服务。近年来，在上海海关、上海市商务委指导下，黄浦区不断完善鼓励企业申请AEO认证相关政策，2023年发布的《黄浦区促进商贸服务业高质量发展的实施意见》也明确提出，鼓励商贸企业提升信用等级、申请海关AEO认证。目前，黄浦区已有AEO企业17家，并有一批企业正在积极申请中。

近年来，黄浦区依托长三角主要城市中心城区高质量发展联盟（简称“长三角C9联盟”），深化推动政务服务、科技创新、楼宇经济、商贸消费等领域一体化合作。去年，联盟依托上海市跨省通办远程虚拟窗口试点，推动高频事项远程帮办在联盟九区全覆盖。今年，联盟各区将继续复制推广跨省政务服务模式，为长三角各地有开设分支机构或门店需求的大型连锁经营企业及知名老字号，开展个性化的跨省通办服务；持续探索拓展“远程虚拟窗口”等服务模式的应用场景，为长三角政务服务跨省通办工程输出创新样板。