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天宁这一模式，全国示范
日前，自然资源部发布低效用地再开发试点第三批共26个典型案例，常州市天宁区中交智荟港高新智能制造中心入选，全市唯一。
第三批典型案例的发布，旨在深入贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，以及2025年中央城市工作会议精神，充分发挥低效用地再开发试点的示范作用，引导各地因地制宜、探索创新，进一步推动盘活存量土地和低效用地，增强经济发展动能，促进高质量发展。
天宁区积极响应自然资源部低效用地再开发试点工作要求，选取原江苏悦达卡特新能源有限公司建筑破旧，容积率低，产出差的101.63亩地块，启动中交智荟港项目。该项目旨在通过片区综合开发，探索产业园区提质增效路径。
项目以“政府引导、市场运作、产业升级、长效监管”为核心思路，实施了一系列创新举措。
创新“政府收储+市场化运作”实施模式。构建“区级统筹、镇级实施、企业运营”三级联动机制。项目结合“危污乱散低”专项整治工作，明确高端制造、新材料等产业准入。天宁区主导土地收储与出让，郑陆镇负责拆迁和项目准入，引入中荟港（常州）智能科技有限公司负责开发运营，实现政府规划引导与市场主体效率有机结合。
推行“立体开发+共享配套”的空间增效策略。通过优化，将容积率从0.65大幅提升至2.02，创新建设“双首层双行车”等高标厂房，适配高端装备制造需求。同步改造原办公楼为共享办公、会议中心等公共服务设施，为入园企业节省成本约3000万元，实现“轻资产入驻”，提升资源集约水平。
构建“精准招商+全周期监管”的可持续发展体系。聚焦高端装备制造、新能源等主导产业实施产业链招商，高新技术企业占比达70%。创新建立“双合同+产出监管”全生命周期管理机制，在土地出让和企业入驻环节即约定投资强度、税收贡献等指标，并实施3-5年动态考核与退出机制，确保土地资源长效高效利用。
通过系统性改造，中交智荟港高新智能制造中心项目取得了显著的经济、社会与政策成效，成为可复制、可推广的典范案例。
土地利用效益实现几何级增长。地块从低效闲置状态转变为高效产出载体，地均税费从改造前的1.62万元/亩跃升至50万元/亩，土地集约利用水平大幅提高。
现代产业集群加速形成。园区成功吸引了包括瞪羚企业、省级专精特新企业在内的一批优质企业集聚，市外企业占比达40%，形成了以先进制造业为核心，上下游协同发展的产业生态，有力助推了区域产业转型升级。
探索出可复制的“天宁经验”。该项目成功实践了从单一地块改造向片区综合开发、从单纯空间更新向“产业-空间-治理”系统更新的转变。通过制度创新打通盘活路径，通过精准设计提升空间价值，通过长效监管保障发展质量，为全国同类地区盘活存量工业用地、推动产业园区提质增效提供了行之有效的解决方案，具有重要的示范标杆意义。
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