江西一经开区改革：连续两年绩效考核排名靠后的，酌情低聘降级

江西吉安《井冈山报》刊文披露，在日前召开的全省开发区管理制度改革分析推进会上，井冈山经开区以“全员起立、竞聘上岗、绩效考核、动态管理”为核心的人事薪酬制度改革经验引发关注。

消息称，井冈山经开区打破身份、级别、年资界限，区管干部部门正职及以下岗位全部实行聘任制，每3年开展一次全员竞聘。对近3年内连续两年绩效考核排名靠后人员，酌情低聘降级。市委将该区内设机构主要负责人任命为“副处级局长”，授权区党工委按照人岗相适、人事相宜的原则进行具体岗位聘任和调整。该区试行“即聘即解、即改即聘”机制，对新晋升部门副职、一级专办人员分别实行一年、半年试聘期，对低聘和待聘人员分别实行6个月观察期和待聘期。制定正、负面清单，对触发正、负面清单规定事项的人员，给予相应的岗位动态调整政策，做到“能者上、庸者下”。

该区科级及以下干部实行档案任职与岗位聘任“双线运行”，新进人员统一实行编外聘用，原行政事业单位在编在岗人员，实行行政任职与聘任职务、档案工资与绩效薪酬、干部人事档案与聘用合同“三分离”，保留身份职级，实行档案封存管理，工龄连续计算，并按规定办理晋级、晋职手续，保障干部心无旁骛干事业。

另外，井冈山经开区调整优化了年度绩效考核方案，设置岗位工作考核和招商安商考核，其中岗位工作考核占绩效工资30%，招商安商考核占绩效工资70％，招商安商考核直接对部门工作成效核算系数，对个人实行二次绩效分配，实行“多招多得、招大多得、快招快落快投产快得”。该区实行以绩效考核为基础的干部评价、岗位竞聘、绩效工资制度，将绩效考核结果与岗位聘用、收入分配、评先评优等严格挂钩。出台干部作风奖励办法，把思想、作风、能力、实绩等作为奖励重点，对符合奖励条件的工作人员进行及时奖励。该区开展了“躺平式干部”专项整治，建立“黄橙红牌”预警监督管理机制，去年赋黄牌48张，认定“躺平式干部”１名。

井冈山经开区位于吉安市城南，2001年5月经吉安市政府批准设立，2010年3月升格为国家级经开区。开发区党工委、管委会，是吉安市委、吉安市人民政府派出机关，为副厅级。

当前，江西正在深化开发区管理制度改革。今年1月，江西省长叶建春主持召开2025年省促进开发区改革和创新发展领导小组会议时指出，狠抓落实是政府的鲜明底色。从2023年11月江西省启动实施新一轮开发区管理制度改革以来，各项工作取得新成效，开发区活力逐步增强。要正视工作中存在的问题短板，激发干部干事创业活力，扭住关键环节，优化工作举措，既集中优势资源做大做强头部开发区，又实施“一区一策”对体量特别小、发展有困难的开发区进行帮扶，以改革创新的走深走实，推动开发区成为全省高质量发展的排头兵、主引擎。

他还强调，要深化“管委会＋公司”管理模式改革，按照机构精干和扁平管理的要求，优化设置开发区管委会内部机构，推动平台公司从原来的“城投模式”向“产投模式”转变。要加快适应新形势，细化落实招商引资“20条”，综合运用链式招商、平台招商、资本招商等模式，实施目标化、清单化精准招商，想方设法引进一批有竞争力的大项目好项目。要着力提升土地节约集约利用水平，进一步摸清存量土地底数，加快土地利用清理，精准开展相关考核，倒逼开发区提升土地亩均效益。