金湖：积极探索构建“四方联动”监督模式

本文转自：新华日报

近年来，金湖县聚焦群众身边的腐败问题，通过纪检、监察、巡察、审计四方监督联动，采取目标牵引、力量联合、信息联通、成果共享，积极探索构建全程立体协同联动模式，着力推动惠民利民、安民富民政策落实，让群众切实感受到全面从严治党就在身边。

目标牵引，分工协作。成立由纪委监委、巡察、审计机关主要领导、业务分管领导组成的四方工作领导小组，出台《关于建立县纪委监委、巡察、审计监督配合协作机制的意见》，全面领导统筹协作工作开展。建立联席会议制度，由县委巡察办牵头，召集纪监审三方，召开年度工作部署会，对各自监督中发现的区域性、基础性、倾向性等共性问题进行研究，统筹联动年度监督方案的制定，明确各自任务和工作重点，实现监督责任、组织、任务、信息和成果“五个贯通”。

力量联合，优势互补。联动四方力量资源，建立联动监督人才库，积极选派纪监、巡察、审计业务骨干加入并参与联动监督专项行动。注重发挥四方不同优势，审计组灵活运用审计技巧和方法，通过财务业务数据分析、实地察看相结合的方法，关注被审单位财务与业务数据变动相关性及合法合规性。巡察组通过查阅台账资料、发放调查问卷、巡察谈话及实地走访等方式深入了解被巡察单位各项工作开展情况，梳理存在的问题和不足，与财务数据关联比对，并结合审计提出的疑难点问题查找监督关键节点。

信息联通，靶向精准。建立四方信息联通机制，在制定专项监督方案时，认真梳理纪检监察机关在日常监督中发现的苗头倾向性问题和线索，以及巡察中发现的重点问题，形成监督意见和监督事项提醒函。在联合监督过程中，县审计局及时提供审计报告等资料信息，充分运用已有审计成果支持纪巡察工作。纪监巡审分别明确专人负责日常沟通、资料提供等，定期召开业务讨论会，会商研判案件线索和疑点，形成相互支持配合的良好局面。

成果共享，形成闭环。建立四方监督成果共享机制，“审计主导、纪委监委督办、巡察跟踪”的整改闭环模式初步形成。在县纪委“荷乡清风”监督一体化信息平台上增设“审计发现问题整改”模块，将审计发现的问题通过工单形式派发被监督单位，明确整改主体、具体问题等。四方相关职能科室适时跟踪问题整改措施、整改进度、到期是否全部整改到位等情况，共同推动被监督单位建章立制、规范管理，有效实现监督整改“加速度”。

通过近两年的实践探索，金湖县“四方联动”监督模式逐步成熟固化，并先后组织开展了农村集体“三资”管理、养老惠民资金专项监督、工伤保险基金使用管理等一批有影响的“纪监巡审”联动监督协作项目，推动了问题整改、制度完善和效能提升，切实增强了老百姓的获得感、幸福感。

刘永 吕庆枫 郭伟伟