北京经开区发布“科创二十条2.0版”等产业政策 全力打造创新高地

本文转自：人民网-北京频道

人民网北京4月24日电（记者池梦蕊）4月24日，北京经济技术开发区举办发布会，发布“一揽子”创新产业政策。会上，经开区科技产业局、信息技术局、生物和健康局分别就“科创二十条2.0版”、信创产业政策、生物医药产业政策进行发布解读，旨在进一步激发区域创新活力，推动产业高质量发展，全力打造具有全球竞争力的产业高地。

发布会上，北京经开区科技产业局副局长朱珊珊介绍，此次发布的“科创二十条2.0版”是在 2022 年“科创二十条”基础上的升级政策。3年来，“科创二十条”安排约100亿元专项财政资金，支持近千家企业，在创新要素集聚等方面成果显著。如今的2.0版以深化科技创新和产业创新融合为导向，每年计划投入300亿元专项支持资金，推动突破一批关键核心技术，培育一批硬核创新型企业，汇聚优质创新发展要素，打造一流创新产业生态，深度融入全球创新网络。到 2027 年，经开区力求实现国家高新技术企业数量超 2700家、专精特新中小企业达1200家等目标，形成全球影响力的科技和产业创新高地。

在具体举措上，“科创二十条2.0版”聚焦科技创新和产业创新融合，围绕“加强原始创新布局——激发创新主体活力——聚集创新发展要素——完善科技创新生态——深化开放协同创新”全链条支持，落实6大发展计划、实施14项重点行动，提出5方面共20条支持举措。如产业强基行动，对企业关键核心技术攻关给予研发投入最高50%的资金支持，特别重大项目支持金额最高1亿元。科创接力行动，对承担国家部委和北京市重大专项的企业给予 1：1 资金配套，单个项目最高支持金额为3000万元。主导产业强链行动，支持开展“揭榜挂帅”，由相关产业部门按实际需求发布榜单，单个项目资助金额原则上不超过1000万元。未来产业瞭望行动，探索设立概念验证基金，挖掘遴选一批早期原始创新项目，单个项目给予最高200万元的资金支持。

信创产业政策方面，为落实国家和北京市相关政策要求，经开区出台《北京经济技术开发区关于加快建设开源开放信创产业高地的若干措施》，并启动“雁阵计划”。目标是到2030年建成具有国际影响力的开源开放信创生态圈，培育超百家领军企业，带动产业规模突破千亿元。

北京经开区信息技术局副局长贺大庆介绍，《措施》提出了实施雁阵领航、科技强基、场景智跃等十大行动，明确了信创+AI、开源、软件智能、量子、6G等重点支持方向。覆盖创新引领、技术突破、标杆示范、平台支撑、开源开放、标准创制、金融赋能、企业出海、人才培育、产业空间等方面，重点聚焦重大项目招引和重点存量项目扶持，给予产业领域全域企业普惠支持，搭配形成“政策包”。

其中，雁阵领航行动，旨在通过实施信创产业强链补链“雁阵计划”，推动重大项目落地和支持优质存量企业发展，培育一批产业带动贡献大、自主创新水平高、发展质量效益好、人才队伍建设优的“领雁”企业，以及在行业细分领域具备一马当先实力的隐形冠军、独角兽、专精特新等“锋雁”企业。围绕产业带动能力、技术创新力、市场竞争力及人才队伍建设等评价指标，定期组织行业专家进行评审，择优推荐“领雁”“锋雁”企业名单，经相关会议审议通过后，纳入计划管理。按照企业评定类型，确定支持方式及支持金额上限，根据企业“里程碑”事件达成情况，采用集成式兑现模式，给予“领雁”企业研发、产值/营收、固投支持，每年度最高1亿元，给予“锋雁”企业研发、固投支持，每年度最高5000万元。

科技强基行动，将聚焦“极基础+极应用”，加快算法理论、软件框架、智算芯片、软件智能等方向关键核心技术突破，前沿布局量子计算、6G、脑机接口、光电子等颠覆性前沿科技领域。通过“揭榜挂帅”“赛马”等机制推动技术研发攻关鼓励企业持续加大研发投入，积极承担国家、北京市重大科技攻关任务，给予企业研发投入增长奖励和“1：1”配套支持，每个项目年度支持金额最高为3000万元。

场景智跃行动打造信创应用标杆场景，支持新技术新产品首试首用；平台赋能行动重点支持行业信创实验室、综合运维、产教融合以及软件智能体、量子、6G等前沿领域中试验证等平台建设；开源聚力行动建设开源社区，给予开源项目资金支持。在人才培育和产业空间保障上，依据“人才十条2.0”政策，给予企业人才、用人主体支持；探索打造亦庄人工智能学院等综合性产教融合基地。

生物医药产业政策也为经开区医药健康产业发展注入强劲动力。北京经开区生物和健康局副局长肖晶介绍，《北京经济技术开发区促进医药健康产业高质量发展的若干意见》整合修订原有政策，形成全产业链支持框架。《若干意见》聚焦补短板、强弱项，提出到2027年实现医药健康产业工业产值突破1200亿元、获批上市创新药械25个以上等目标，旨在巩固现有优势，抢占未来发展制高点。

《若干意见》以多维度赋能医药健康产业为核心，构建系统政策体系，主要包括“促进科技创新和产业创新融合发展”、“加快产业集群建设”、“加快创新产品市场推广”、“优化产业生态”、“积极融入全球创新网络”五大部分。

在科技创新与产业创新融合方面，围绕国家战略布局未来健康领域早期研究，支持新兴药物和高端医疗装备研制，加速国际医药创新公园建设。产业集群建设上，以全球专利项目吸引国际化团队，保障产业空间，深化京津冀协同，发展医药科技服务业。

创新产品市场推广层面，借助市医药健康统筹联席会机制，推动未纳入国家医保目录的创新药纳入“北京普惠健康保”，并将国谈药使用情况纳入公立医疗机构绩效考核，建立创新产品入院“绿色通道”。

优化产业生态上，依托现有基金体系强化资本赋能，通过多种模式支持创新研发和并购重组。在融入全球创新网络进程中，鼓励企业出海，对获国际认证和技术授权合作的企业给予奖励。政策兑现方面，拟通过政策兑现服务平台，充分利用制度和技术的办法，推行“线上受理、一网通办、限时办结”的办理模式，强化服务；采用“快申快享、标准兑现、评审兑现”的兑现方式，有效破解政策兑现慢、申报多次跑等难题，提升市场主体获得感，全方位助力医药健康产业迈向新高度。

此次发布的“一揽子”产业政策，全方位覆盖了经开区重点发展的产业领域，从创新研发、企业培育、市场推广到产业生态构建，为企业提供了强有力的政策支持。未来，北京经开区期待吸引更多创新主体入驻，激活创新要素，壮大产业规模，在推动首都高质量发展进程中贡献更多“亦庄力量”。