中国农业发展银行 履职尽责担使命 支农报国谱新篇

本文转自：人民日报

《 人民日报 》（ 2024年09月30日 第 12 版）

1994年4月19日，经国务院批准，中国农业发展银行（简称“农发行”）在北京成立。作为农业政策性银行，农发行始终坚守服务“三农”职责使命，谱写出了支农报国的新篇章。

三十载栉风沐雨、砥砺前行。根据不同时期“三农”发展需要，农发行积极调整优化职能定位，在经历了起步探索阶段、专司收购资金供应管理阶段、服务新农村建设阶段、聚焦服务脱贫攻坚阶段后，而今已进入服务乡村全面振兴新阶段。

三十载根深叶茂、硕果盈枝。30年来，农发行累计投放贷款近34万亿元、投资基金7135亿元。伴随着我国“三农”产业不断壮大，农发行业务也实现了跨越式发展。截至2024年8月末，农发行资产总额超10万亿元，政策性业务占比一直保持在90%以上，资产质量始终保持较好水平。

强化党建引领，凝心聚力促发展

30年来，农发行始终把坚持党的领导、加强党的建设作为农发行的根基，坚决贯彻落实党中央决策部署，切实把党建优势转化为治理效能。

从总行到二级分行，层层建立党建工作领导小组，制定党委工作规则、“三重一大”决策制度实施办法等一系列制度办法和党委规范性文件，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。

30年来，农发行始终坚持以人民为中心，全力服务国家战略和“三农”发展，贯彻不同时期党中央对“三农”工作的决策部署，重点围绕服务国家粮食安全、新农村建设、脱贫攻坚、乡村全面振兴等重大战略，加大金融支持力度，提供高质量金融服务。

聚焦主责主业，牢记使命为“三农”

农发行因粮而生、伴农成长，“粮食银行”品牌越擦越亮，30年来累计投放涉粮贷款约12万亿元，支持收购粮食数量占全社会收购量常年保持在50%以上。

为抓住耕地和种子两个要害，农发行持续加大对高标准农田建设、黑土地保护、盐碱地综合利用、全域土地综合整治以及种业全产业链信贷支持力度，累计投放农地贷款11317亿元、种业全产业链贷款1143亿元。

农发行积极践行大食物观，致力于服务牛羊、食糖等重要农产品稳产保供，扎实推动“菜篮子”工程，累计投放重要农产品全产业链贷款2283亿元。

水是生命之源、生产之要、生态之基。农发行全力服务国家重大水利工程和水网建设，累计投放贷款1.53万亿元，贷款余额8909亿元，贷款投放和余额保持同行业领先，“水利银行”品牌持续彰显。

要想富，先修路。农发行大力支持“四好农村路”建设，助力补齐农村综合立体交通网短板，累计投放农村路网建设贷款1.12万亿元，支持新改建农村地区公路超过85万公里。

近年来，农发行通过构建数字化信贷营销体系、运营机制和生态系统，助力解决“三农”领域小微企业融资难、融资贵问题。2019年以来，累计投放普惠小微贷款2500多亿元，有贷款客户3.8万户，针对小微企业单独研发了智贷系统。

服务国家战略，履职尽责展形象

“千村示范、万村整治”工程造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众。农发行学习运用“千万工程”经验，积极探索以改善农村人居环境贷款为主的长效投入机制，有力支持浙江省“千村示范、万村整治”工程、四川省凉山彝族自治州悬崖村居民出行条件改善项目、江苏省“苏北农房”改造项目、安徽省“村落徽州”等一批重点项目，累计投放贷款近9500亿元。

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。农发行支持以县城为重要载体的城镇化建设，重点支持水、电、路、气、热等基础设施向城郊乡村和规模较大中心镇延伸，医疗、教育、养老、托育、文化、体育等公共服务向乡村覆盖，累计投放城乡一体化贷款2.38万亿元，贷款余额1.96万亿元。

实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。农发行系统谋划、主动作为，截至2024年8月末，服务长江经济带高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展贷款余额合计占全行贷款的83.4%。

聚力完成专项任务，主动作为显担当

多年来，农发行集中力量办大事、集中资源搞攻坚，确保关键时刻顶得上、稳得住、干得好。

2015年起，农发行举全行之力支持打赢脱贫攻坚战，5年间累计投放精准扶贫贷款2.32万亿元，到2020年末，扶贫贷款余额1.5万亿元，投放额和余额均居全国金融系统首位，连续5年荣获全国脱贫攻坚奖，连续4年在中央单位定点扶贫工作成效评价中获得“好”的等次，充分发挥金融机构先锋主力模范作用。

2022年，国务院先后部署多个稳经济大盘专项任务，农发行高效响应、尽锐出战。迅速下发省级分行3000亿元新增信贷计划分配方案，提前一个季度完成全年信贷投放任务，两个多月完成2459亿元基础设施基金投放任务，30天内完成第一批“保交楼”专项借款任务，靠前发力，各项工作取得显著成效。

今年以来，农发行积极落实“三大工程”专项任务，持续彰显政策性银行使命担当，已累计在26个省份59个城市投放专项借款及贷款1466亿元。

推进改革创新，赋能发展添活力

创新是引领发展的第一动力。30年来，农发行始终不停探索，以实干笃定前行。

2018年4月，财政部下发两类业务分类方案通知。农发行认真落实通知要求，整合信贷产品，厘清业务边界，完善配套政策，实现精细化分账核算。为认真贯彻落实“改革优化政策性金融”和“强化政策性金融机构职能定位”的要求，农发行制定贷款产品体系整合优化和业务分类方案，并于今年8月获得批复。

为持续提升治理体系和治理能力现代化水平，农发行于2018年启动内部八项重点领域改革，配合实施“八大工程”，厚植发展动力。6年来，持续出台改革方案，统筹推进改革任务516项，经营管理基本逻辑、基本架构、基本模式和基本技术发生深刻变革，重点领域和关键环节建设取得突破性进展。

在长期实践过程中，农发行不断总结提炼对粮食信贷领域的规律性认识，创造性建立“钱随粮走、购贷销还、库贷挂钩、封闭运行”制度，助力保障国家粮食安全。近年来，农发行在融资模式方面持续探索，在服务国家粮食收储领域创设信用保证金机制、在支持“藏粮于地”战略方面创设“农地+”模式、在支持美丽乡村建设方面创设“整县推进”模式，成为农发行履职发展的动力源泉。

坚持稳中求进，防控风险筑屏障

30年来，农发行坚决落实防范化解金融风险责任，统筹高质量发展和高水平安全，把风险意识融入办行理念之中，形成了具有农发行特色的风险合规文化。截至2024年8月末，资产质量保持在全国性银行同业前列。

农发行不断探索符合“三农”特色的风控模式，从建立五项封闭运行管理制度、实现收购资金的良性循环，到全方位加强信贷流程管控、成功应对业务范围和规模增加带来的风险挑战，再到对接现代风险管理理念、打好防范化解金融风险攻坚战并持续巩固成果，现代银行全面风险管理体系基本形成。

对出现的区域性风险快速“灭火”，坚决有力推动化解区域性金融风险，防止风险扩散蔓延。严格落实国家关于防范化解重点领域风险的举措，妥善化解金融风险事件，守住不发生系统性金融风险的底线。

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风华正茂启新程。农发行将锚定建设农业强国、金融强国目标，以服务乡村全面振兴统揽业务发展全局，全面加强党的建设，进一步全面深化改革，持续推动构建具有中国特色的现代化农业政策性银行，助力强国建设、民族复兴伟业。

数据来源：中国农业发展银行