水面打不过解放军就转到水下，菲律宾的潜艇野心，要看法国和韩国

不出所料，接二连三在南海吃瘪，请美国来撑场子也无疾而终后，菲律宾大概认识到“打铁还需自身硬”，所以又决定发展自身的军事实力，这次马科斯政府盯上的是潜艇。但问题是，菲律宾买新的F-16都拿不出钱，只能考虑买二手货，现在打算买潜艇这种更复杂更昂贵的“玩具”，预计所需的2万亿菲律宾比索（约合356亿美元）从哪里来？

（几次挑衅中国被挫败后，菲律宾只能寻求其他办法）

路透社报道，菲律宾总统马科斯批准军队现代化第三阶段计划，包括购买第一艘潜艇。对此，2月1日菲律宾海军发言人特立尼达作出解释，称现代化第三阶段意味着菲律宾的“战略从内部防御转向外部防御”，并就这个“军队现代化计划”作了说明，称第一和第二阶段“以陆地为中心”，第三阶段集中在海上实力。上个月，菲律宾国防部长特奥多罗也表示，第三阶段计划是情报、态势感知和威慑能力的加强。

这么看来，潜艇确实是第三阶段计划的大头，也基本可以胜任“威慑能力”这一项。我们常说，潜艇是小国手中的“战略”武器，这种以隐蔽见长的水下兵器，如果运用得当，只需要少数几艘就能对假想敌的舰队乃至航运形成威胁。东南亚目前已经有新加坡、印尼、马来西亚、越南、缅甸和泰国这几个国家拥有或即将拥有潜艇。

（韩国成功向菲律宾出口F/A-50，有一定可能出口潜艇）

菲律宾也希望通过装备潜艇这种武器，从而在不需要大规模扩大海军规模的前提下，拥有威胁南海上活动的解放军水面舰艇，以及威胁中国马六甲航线的能力。这种念头，越南也曾有过，并且为此购买了多达6艘636.1型“基洛”级常规动力潜艇，事实证明，这些潜艇无法对解放军南部战区形成挑战。

先不说潜艇能起到多大作用，菲律宾需要面对的第一个问题就是：潜艇从哪里来？菲律宾本国不能建造，只能向国外购买，考虑到菲律宾的地缘，购买常规潜艇不是难事，日本、韩国、法国，都会愿意卖几条潜艇给菲律宾。可是菲律宾有这个财力吗？须知潜艇不仅本身贵，人员培训、日常消耗、维修保养和弹药耗材都需要大把大把的预算，菲律宾将用什么手段确保潜艇部队正常运营？

（韩国为印尼建造的DSME1400型潜艇）

菲律宾寻求常规潜艇的时间并不算短。2023年5月就有媒体报道，称菲律宾政府计划引进潜艇，采购计划处于“初始阶段”，那么这个意向或者说计划雏形应该形成更早，甚至有可能在马科斯上台前，菲律宾政府就有采购潜艇的计划，只不过或许因为优先度不高，或许是财务原因，一直不为人所知。

去年7月有英国媒体报道，称法国海军集团表达了与菲律宾在潜艇方面的合作意愿，并开出了相当有吸引力的计划，来帮助菲律宾建立第一支潜艇部队，并承诺提供相关培训和后勤服务。其实早在2019年，时任菲律宾国防部长洛伦扎纳访法时参观“鲉鱼”级，那时双方就已经有了合作意向。这次法国人提出的潜艇装备计划也分三个部分，2艘“鲉鱼”级常规潜艇、人员培训课程、在苏比克湾建立潜艇基地。

（翻新后的苏比克湾基地（概念图））

“鲉鱼”级是法国海军出口潜艇的拳头产品，目前已成功进入印度、巴西、马来西亚、智利海军服役。“鲉鱼”级采用单壳体设计，性能按照缩小版、标准版和AIP版各有不同，最大的AIP版超过2000吨，水下航程1400海里，自持力超过50天，武备为6具533毫米鱼雷发射管，备弹18枚重型鱼雷或30枚水雷，也可以发射SM-39“飞鱼”反舰导弹。可以看出来，运用得当的话，“鲉鱼”是一种具有相当威慑力的武器，基本具备改变地区平衡的实力。

按照法国人的意思，潜艇建造周期长达5年，之后至少还要测试和试航1年时间，才有可能交付，那么这样算下来，菲律宾即使能掏出钱来，最早也要到2029年才能拿到潜艇。

（鲉鱼级一种现代化的潜艇）

另外，虽然法国海军集团并未提及是否转让技术，但菲律宾国防部确实提到过希望可以在国内建造潜艇，而且从在苏比克湾建立潜艇基地来看，如果价格合适，法国人并不介意帮菲律宾新建一个潜艇工厂。当然，如何解决潜艇工业的产业链、品控以至于如何出售来保持收支平衡，这就不是法国人要考虑的问题了。

另外和菲律宾关系匪浅的韩国，也需要注意。韩国有着相对成熟的潜艇研发和建造能力，国内潜艇已经发展了三代，并且能够独立出口1400吨级的常规潜艇，菲律宾的邻居印尼就是韩国潜艇的用户，相比法国潜艇，韩国的1400吨级潜艇虽然性能更保守，但是采购和使用成本也更低。

（韩国在德国技术支持下建造的孙元一型潜艇）

2万亿比索，也就是356亿美元肯定不够支付一支潜艇舰队和一座潜艇工厂的开销，要知道一个多月前，菲律宾还承认向美国购买12架F-16需要24.3亿美元还掏不出来，菲律宾驻美大使也表示可能不得不取消从美国买新飞机的计划，转向丹麦等国购买二手F-16。

虽说潜艇和战斗机不是一码事，不能直接拿来对比，但要是24亿美元都拿不出来，又有什么理由相信菲律宾政府能在不到十年的时间里，拿出356亿美元或更多，来支持潜艇舰队或潜艇工业的支出？