水权交易，激活“每一滴水”

本文转自：淄博日报

□本报记者 汤继文

对于一座缺水城市来说，如何在总量控制的情况下，实现水资源的最有效利用？

答案是：水权交易，让每一滴水通过市场流动起来。

有一组数据引人关注：去年一年，我市完成9宗水权交易，交易水量总计168万立方米。其中华能辛店发电有限公司与阳煤集团淄博齐鲁第一化肥有限公司80万方水权交易以20万元成交，创单笔最大交易纪录。

如此密集的水权转移，显示着这一新兴市场的巨大潜力，也折射着淄博这座老工业城市转型发展的现实需求。

我市是全国110座严重缺水城市之一，水资源先天不足，分布不均，人均水资源可利用量仅为300立方米,不足全国人均的七分之一，全市水资源长期处于供需“紧平衡”状态。在“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的严控背景下，通过市场手段实现水资源的再分配，是缓解不同区域水资源供需矛盾，优化水资源配置的有效路径。

从2021年全省首单水权交易在淄川落地，到2022年我市搭建水权转让网上交易平台，再到去年水权交易量井喷式增长，我市水资源市场的变革持续加速。在这一过程中，政府起到了关键的主导和媒介作用。每年我市用水指标都下到各区县各企业，但由于信息不对称，在计划指标与实际需求不匹配时，企业之间缺乏有效的流通渠道。政府借助宏观调控的资源优势和平台优势，在严控用水总量指标不变的情况下，通过市场调节，实现水权流动和转移，打通了水资源二次分配的“最后一公里”。

水权交易，可以实现水资源利用效率的最优化和效益的最大化，这一模式正受企业追捧。以华能辛店公司与阳煤集团华肥公司水权交易为例。因临淄冬季供暖热源调整，华能公司新承接了300万平方米的供热面积，导致当年度用水指标出现缺口。阳煤集团化肥公司进行升级改造，降产降水，年度水量指标尚有盈余，在严控区域用水总量指标不增加的前提下，两家企业双向奔赴，各解所难，实现共赢。而2023年年底山东金虹钵白化工向博山正普城市运营公司转让的55万立方米水权，则为前者及时清理了到期“库存”，也为后者化解了即将“超标”的风险。

在新旧动能转换的产业背景下，水权交易对淄博具有重大示范意义。

作为水资源市场的前沿性改革，水权交易将使水资源配置从单纯行政性指令向市场化机制转变。政府通过用水许可严控“增量”，市场则通过水权交易盘活“存量”。政府与市场同向发力，促进水资源的节约和保护，并引导水资源向高效益、高效率方向转移，让每一滴水都不被辜负，实现价值变现。

水权交易，需要接续发力。