南京出台多项务实举措 让新就业群体安“薪”更安心

南京出台务实举措守护外卖小哥劳动权益

让新就业群体安“薪”更安心

□南京日报/紫金山新闻记者余梦迪 通讯员宁工萱

7月24日12点，正午的阳光正烈，华采天地的某知名奶茶店“爆单”了。短短10分钟内，近20名外卖员前来取餐，最多有6位外卖员同时围在柜台前等待。还有些外卖员听到店家说“还没做好”，就又跑到另外一家，不敢耽误一点时间。

数据显示，目前南京市各网络平台的网约配送人员、快递员达40余万人，他们已成为这座城中不可或缺的一部分。如何让外卖小哥等新就业群体的劳动权益得到守护？这个夏天，南京市总工会等部门出台多项务实举措，让他们安“薪”更安心。

小哥说：要想月入过万，几乎要拼到体能极限

下午4点，是大部分外卖员短暂的休息时间。

“单子少的话，大家会休息一会，不过很多人都想着多跑一单就多挣一点。”外卖小哥张弛说，他平均每天能跑50单，“有一天，我甚至跑了100单，那是我的极限了，电动车都快骑冒烟了。”

说起印象最深的送餐经历，张弛说：“有一次骑得太快，把顾客点的餐给打翻了，于是就主动给了赔偿，虽然顾客也说没关系，但我心里挺难受的，我得跑20单才能挣回来，吃一堑长一智吧。”

谈及未来的规划，张弛的眼里闪烁着光芒，“边跑外卖边积累社会经验，等攒够了本钱，一定会干一份属于自己的事业。”

对这类劳动者而言，“时间等于金钱”。外卖小哥李想从事配送行业6年多了，作为较早的一批骑手，第一个月就拿到了6000多元的工资，最多的时候一个月可以拿到1万多元。收入高，付出的代价也高，有的外卖小哥一天高强度劳动十余个小时，风里来雨里去，饮食也极不规律。长时间如此高的劳动强度，不知道暗藏着多少健康问题，一旦爆发，结果可能是可怕的。

很多人觉得，当外卖员、快递员门槛低、回报高，虽然累了些，但好在工资高。事实如此吗？

顺丰速运快递员吴亮亮给出了自己的答案——不是所有人都能受得了这一行的苦，要是没点坚持的精神，还真做不下来。尤其是在夏天，每天上百件的快递需要送达，高温烈日对体力是个很大的挑战。

吴亮亮负责的是某片区小区收派件，只能靠步行，最忙时，每天走的路，相当于半个马拉松。

由于快递员的工资是计件制，如果收派件多了，工资自然会增加，但一名快递员每天收派件数量极限是200件。据业内人士透露，快递员收件比派件收入高。到了春节快递旺季，快递员的收入普遍都能提高，顺丰大部分快递员当月收入都过万元，最多能到1.5万元左右，其他月份收入则很难超过万元。

记者走访还发现，顺丰速运、圆通速递、中通快递等大公司的快递员，他们的平均工资都不低于6000元，但是也不乏有些小的快递公司，他们的工资还不到4000元。

南京举措：集体协商，快递员最低工资提高到4500元

新就业形态具有门槛低、容量大、时间灵活等特点,对于稳就业、保民生具有蓄水池作用。探索行之有效的新就业形态劳动保障模式，是发展数字经济进程中必须啃下的硬骨头。

如何让新就业形态劳动者谈“薪”更有底气，是需要花大力气解决的问题。

据悉，市总工会、市人社局等有关部门通过召开集体协商会，为新就业形态劳动者谈权益，让劳动者更安“薪”。“在今年的集体合同中，我市快递行业劳动者的薪酬标准大幅度提升，增加了工龄工资，能级工资得到进一步体现。”市总工会权益保障部相关负责人介绍，快递员最低工资由原先每月3500元提高到4500元，驾驶员最低工资由4000元提高到5000元，并为快递员、操作员和驾驶员增加投保雇主责任险和商业险，职业伤害保障进一步增强，目前处于全国行业领先。

“集体协商不仅没增加企业负担，反而帮企业降低职工流失率。”饿了么平台外包商江苏十平方网络科技有限公司南京地区负责人吴敏这样认为。其所在公司一直按照相关规定，依法依规与入职的“外卖小哥”签订劳务合同并缴纳保险费，同时提供工龄补贴、高温补贴等福利。目前，公司正在根据实际运营情况借鉴快递行业的薪资构成，保障外卖从业人员的收入水平，进一步维护其合法的劳动权益，增强其职业归属感。

记者了解到，早在2021年，市总工会就联合市新兴产业工会，通过以上带下的形式，组织快递行业集体协商，并于当年6月24日签订了我省第二份快递行业工资专项集体合同，发挥三方协调机制作用加强新就业形态劳动者权益保障工作，推动新业态行业和谐劳动关系建设。另外，还联合市人社局和市邮管局于2022年5月成立了全省第二个市级快递行业协调劳动关系三方委员会。

南京方案：连续接单4小时，停止接单休息20分钟

除了提高快递员等新就业形态劳动者的工资，南京还召开南京美团骑手权益保障协商恳谈会，美团配送平台企业方代表、南京合作配送商代表与骑手代表相聚一堂，就骑手权益保障事宜进行平等商议，各方达成一致意见，形成了《南京美团骑手权益保障协商恳谈会会议纪要》（下简称《纪要》）。1.5万余名南京美团骑手多了一份贴心保障。

“平台企业应督促合作配送商建立骑手争议调解处理机制，设立骑手争议调解室，及时调解和处理骑手的各类争议”“为骑手留出弹性时间，健全特殊情况下的申诉机制”“平台企业应根据要求为骑手覆盖职业伤害保障险，合作配送商应为骑手投保雇主责任险或商业险”……

记者注意到，《纪要》中对劳动报酬、算法优化、劳动保护、技能提升、争议调解、关爱帮扶、评优奖励、职业发展等骑手权益保障事项进行了约定，为新就业形态劳动者权益保障提供了“南京方案”。

《纪要》率先提出，平台企业应督促合作配送商和相关人资服务公司在招用骑手时，将双方建立的法律关系和用工类别明确告知，并签署对应的劳动合同、书面协议及法律法规允许的其他合同。合作配送商不将是否注册为个体工商户作为招用条件，不以任何名义向骑手收取保证金、押金等财物，不违规限制骑手在多平台就业，不无故限制或取消骑手平台注册资格。

《纪要》还提出了多项创新措施，包括平台企业应督促合作配送商向骑手按时足额发放约定的报酬，监督合作配送商向正常提供服务的骑手支付不低于南京市最低小时工资标准的报酬。对恶劣天气等情形下的订单配送设置适当补贴，通过多样化的方式增加骑手在恶劣天气下的劳动收入。平台企业应推进合作配送商科学合理地考虑骑手工作量和劳动强度，完善订单分派机制和休息制度。尊重骑手休息权，不得在骑手休息时强制上线跑单。共同逐步完善疲劳提示机制，连续接单4小时，提示建议停止接单休息20分钟。结合市气象部门发布的恶劣天气预警信息，通过系统推送恶劣天气安全提示，如遇特殊天气时可以停止接单。