一把“金钥匙” “解锁”幸福城

152项国家级、146项省级试点扎实推进

一把“金钥匙” “解锁”幸福城

□南京日报/紫金山新闻记者杜莹

刚刚过去的2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是锚定进一步全面深化改革总目标的关键一年。奋发进取、向新向上的南京，交出了一份亮眼的“改革成绩单”。

全年推动实施九大领域36项239条具体改革任务，152项国家级、146项省级试点扎实推进；“中国改革2024年度案例征集活动”年度案例名单公布，南京市“构建贯通式科技成果转化体系”等6个案例入选，数量位居全国城市首位；浦口、栖霞、江宁、六合、溧水、高淳等6个主要涉农区获批农业农村部全国第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，全市农村改革持续深化……

连续第15年荣获“最具幸福感城市”称号的背后，是用好用活改革这把“金钥匙”，一批批改革举措“落地有声”，有力激活高质量发展“一池春水”，让更多人共享民生红利。

创新推进机制，保障改革“落地有声”

2024年8月，印发《南京市构建贯通式科技成果转化体系的实施意见》，分六个方面，实施22条“含金量”十足的政策；9月，首个全国高校区域技术转移转化中心在宁落地建设，并布局生物医药、信息通信两个分中心；10月，与北京地区重点高校举办合作对接会，推动产学研合作……

过去的一年，南京在构建贯通式科技成果转化体系方面动作不断，一大批科技成果与应用市场“双向奔赴”。在“2024自然指数—科研城市”排名中南京跃升全球第五，在“2024年全球创新指数”科技创新集群排名中位列第九。

2024年，我市按照以钉钉子精神抓好改革落实的要求，坚持清单化、项目化推进，对照市委《实施意见》制定详细的推进计划，细化明确337条改革任务及具体牵头单位、完成时间，同步梳理出市领导牵头推进的44个重点改革任务，带动各改革责任主体推动各项改革举措落细落小落实到位。

为保障改革“落地有声”，我市创新推出“一区一特色、一部门一课题、一园区一突破、多区一协同”的改革模式——

各区（板块）依据自身特色，挖掘改革潜力，如玄武区凭借深厚的文化底蕴与区位优势，在服务业扩大开放综合试点先行先试区建设上独树一帜；各部门围绕重点课题，深耕细作，如市纪委监委聚焦“推进政治监督具体化、精准化、常态化路径研究”，为党风廉政建设注入新动力；各园区瞄准关键突破点，激发创新活力，江宁经开区在智能网联汽车等新兴产业领域持续发力，打造产业创新高地。同时，多区协同，打破区域壁垒，实现资源共享、优势互补，共同推动低空经济等重点产业蓬勃发展。

聚焦重点领域，释放高质量发展动能

只在一个窗口提交一次申请材料，就能变更社保、医保、不动产、公积金等12个事项。

从“进一扇门办一件事”变为“进一扇门办成所有事”的背后，是我市优化营商环境改革的不断深化。记者获悉，近年来，通过简环节、优流程、强共享，南京市、区两级陆续推出325个个性化“一件事”场景，办理时限总体压缩83%，申报材料精简37%，跑动次数减少80%。

在重点领域布局，在关键环节落子。2024年，我市紧紧围绕经济建设这个中心工作和高质量发展这个首要任务，持续推动各类先进优质生产要素向发展新质生产力流动。

高标准推进科创金融改革试验区建设。出台推动科创金融高质量发展12条政策措施，开展“价值发现”“陪伴成长”“助力腾飞”三大行动，组建总规模2000亿元的“4+N”产业基金集群。制定全国首个银行业科创金融专营组织团体标准，推进江苏股交中心开展区域性股权市场制度和业务创新试点，与五大国有商业银行AIC（金融资产投资公司）签订战略合作协议。

支持紫金山实验室重大科技任务攻关。紫金山实验室获批承担移动信息网络国家科技重大专项6G基础研究，确定性光路由技术研究取得重大突破，6G无线通信在200米太赫兹无线传输情况下实现每秒超200GB的系统传输速率，达到世界领先水平。

全方位开展服务业扩大开放综合试点。5项创新举措入选全国最佳实践案例，服务贸易进出口总额146亿美元、增长16%。举办跨境电商开放合作大会，推出跨境电商数字化综合服务平台，亚马逊全球开店跨境峰会落地南京，跨境电商进出口规模保持全省第一。

……

随着一系列实施方案相继出台，一批重点改革举措加快推进，全市全面深化改革工作在重要领域和关键环节向纵深推进，为经济社会全面发展蓄力赋能。

立足百姓福祉，让更多人共享“民生红利”

隆冬时节，记者在位于雨花台区赛虹桥街道菊花里社区日间照料中心看到，老人们围坐在一起下棋、聊天，脸上洋溢着幸福的笑容；楼下的托育中心，孩子们的欢声笑语此起彼伏。该社区负责人说，社区还与周边养老院、幼儿园紧密联动，构建起全方位的服务网络，为居民提供“一站式”贴心服务。

人民的获得感，折射改革的含金量。从让每个孩子在家门口享受优质教育资源到打造全国养老托育服务示范城市，从优质医疗资源扩容下沉到警网高效融合，群众生活点点滴滴的变化，都源自一项项关乎切身利益的改革。

记者从市委改革办获悉，2024年，在社会民生改革方面，我市创成国家基础教育综合改革实验区，5家医院创成首批省级区域医疗中心；健全“一老一小”服务体系，新增养老机构床位1214张，入选年度中央财政支持普惠托育服务发展示范项目；入选全国一刻钟便民生活圈首批全域推进先行区试点城市，9条经验做法获国家部委联合推广；基本公共服务水平连续7年位居全省首位，连续第15年荣获“最具幸福感城市”称号。

在社会治理与司法体制改革方面，我市组建市委社会工作部，深入实施“精网微格”提升工程，制定“网格+公共服务”融合治理的指导意见；优化完善“警种主战、派出所主防”格局，固化提升“中心制、专班化”机制；开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖省级试点，法援律师参与一审公诉案件的数量同比上升150.87%。持续深化繁简分流，市法院“速裁速决”分流案件6000件，带动全院结案数、审限内结案率显著提升。

改革只有进行时，没有完成时。今年是“十四五”规划收官之年，也是将全面深化改革推向纵深的关键之年。站在新的起点，南京正坚定贯彻落实党的二十届三中全会精神，以“走在前、做示范”的担当，用好用活改革这把“金钥匙”，锐意改革、勇于创新，为中国式现代化建设贡献更多南京智慧与力量。