腾笼换鸟盘活资源让寸土生寸金

本文转自：西宁晚报

西宁经济技术开发区

腾笼换鸟盘活资源让寸土生寸金

隆冬时节，当镜头掠过西宁经济技术开发区（以下简称开发区），一个个关于盘活闲置低效用地、精准处置“僵尸企业（项目）”、让寸土生寸金的生动故事不断精彩上演：

开发区东川工业园区青海晶阳新材料有限公司里，随着生产线不停运转，一只只洁白如玉、晶莹剔透的成品坩埚出炉，工人各司其职，呈现出一派热火朝天的生产景象。

这片土地上曾是鑫诺光电的闲置厂房，开发区通过协议收回盘活，积极对接总投资近5亿元的青海晶阳年产9万只石英坩埚项目顺利落地鑫诺光电收储地块，并于2023年9月成功下线，实现年产值约12亿元，年纳税总额约1.4亿元，新增就业120余人。

敢于动真碰硬，加速腾笼换鸟、以旧换新，今年以来，开发区坚持依法处置、分类施策、创新机制，破解土地瓶颈，不断以存量促增量，以存量换增量，引进新霖飞、晶科能源等高科技产业，呈现出高质量发展、高水平创新、高速度推进的良好态势。2023年1月至2023年11月，162家规上工业企业预计完成产值1360.3亿元，增长6.59%。

三年集中行动 全面清理处置

为有效破解闲置低效土地处置利用难题，盘活存量资产，提高工业用地利用效率，开发区启动制定《西宁开发区清理“僵尸企业（项目）”盘活闲置低效土地资源实施方案》，明确“僵尸企业”、闲置用地、低效用地界定标准，力争用3年时间，通过开展“僵尸企业”和闲置低效用地集中处置行动，实现园区“僵尸企业”全面清理、闲置低效用地全面处置。

“我们坚持依法依规，按照不同园区、不同企业的特点和性质，采取‘一企一策’针对性处置原则，抓住重点，对症下药，盘准盘稳盘活闲置低效土地。”开发区相关负责人表示。

“六个一批”盘活存量赋能新动力

瑞合铝箔地块468亩土地及附着物经过两次流拍后，东川工业园区直属国有公司依法依规最终以1.512亿元竞得。

生物园区积极与华融公司对接，通过竞价购买债权，收购华融公司持有青海洁神公司443亩土地使用权及地上68987平方米的厂房等资产。

因建设周期较长、流动资金紧张以及市场波动等原因，鲁丰公司持续亏损，财产先后被多家法院查封、保全，最终因资不抵债被债权人江苏苏豫环境科技有限公司向西宁市中级人民法院申请破产重整……

为保证闲置资产处置工作清单化、清单责任化、责任时效化，开发区按照依法转让、兼并重组、协议收回、招商引进、破产清算、限期开发“六个一批”，进一步激发高质量发展新动能，打造新能源、新材料和链条式产业协同发展格局，让闲置低效土地“活”起来。

开发区充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加大环保、能耗、水耗、安全、质量、技术执法力度，建立健全开放透明、公平竞争、优胜劣汰的市场机制。围绕“僵尸企业”债务、资产处置、依法破产等重点问题，运用法律、市场、金融等手段和办法综合施策，坚持分类、协同、依法、有序处置，全力盘活存量赋能新动力。

（记者 樊娅楠）