高铁票价市场化 让资源配置更有效

京广高铁武广段，沪昆高铁沪杭段、杭长段，杭深铁路杭甬段等4条高铁运行的时速300公里及以上动车组列车将于6月15日实行灵活折扣、有升有降的市场化票价机制，相关列车车票于6月1日开始发售。

依据国家有关规定，铁路运输企业对上述4条高铁动车组列车实行市场化定价，将现行的固定、单一票价机制调整为灵活折扣、有升有降的市场化票价机制。调整后，上述列车车票执行票价将以铁路12306和相关车站公告的公布票价为上限，综合考虑区域、淡旺季、时段等因素，实行不同幅度的折扣，对一些停站较多、方便沿线旅客的列车车票进行较大幅度打折，最低折扣5.5折、较原票价低34%；对一些旅速较快、长期供不应求的列车车票不打折，较原票价高20%，充分体现优质优价、公平合理的原则。

相比于航空、公路运输，过去高铁运输存在市场化程度不高的问题。就拿京沪高铁来说，2011年6月30日开通运营以来，客流运量大幅增长，平均客座率高位运行，九年多来始终执行单一票价，未能体现出产品结构的差异化和优质优价的原则。票价优化调整后与其他交通运输方式的比价关系更为合理，有利于充分发挥综合交通运输体系作用。

作为国家重大基础设施，铁路线路建设和车辆购置配置维护等等，都需要耗费巨额资金。因此，铁路推行市场化改革是必由之路也是必要之举。由于铁路的公共服务属性和公益性更强，是公路、水运和民航所不可替代的，因此其价格调整也就需要更加谨慎。故而，上涨之后如何匹配上对应票价的服务，同时兼顾公共服务属性和公益性，是铁路市场化改革必须要解决的难题。近几十年来，民众对于市场已经有了基本认知，那就是合理的价格需要匹配合适的服务。

推动高铁行业高质量发展，需要推动市场化改革，让高铁运营公司按照现代企业制度的要求和市场对资源的配置机制参与竞争，提升服务质量，确定服务价格。由于之前对定价权的限制等，一定程度上限制了高铁运营公司参与市场化竞争，特别是近年来航空公司和铁路公司竞争趋于激烈，有的航空公司推出了比高铁更优惠的飞机票价，吸引了部分高铁乘客转乘飞机，铁路运营也要转变思路才行。

目前我国铁路建设虽然取得不小成绩，但是中西部地区铁路特别是高铁的覆盖率与东部地区相比还存在差距，需要进一步加大投入力度，完善高铁网络建设。未来改革的重要方向是，通过市场化改革让铁路公司以市场主体身份在资本市场上融资，以解决高铁建设中的资金不足问题。

京沪高铁作为第一家登陆A股的上市公司，是铁路股份制改革取得进展的重要标志，为其它铁路有限公司树立了榜样。现在，京沪高铁实施浮动票价改革，实施票价市场化定价更有助于吸引资本市场投资者。这样，通过京沪高铁的改革示范效应，让更多的铁路运营公司尤其是中西部地区的铁路公司上市，就会让铁路公司有更多股权资金投资中西部地区高铁建设，降低高铁公司的负债率，实现改革多赢。

值得一提的是，通过市场化改革，还可以让普通投资者通过A股市场参与高铁等重大项目建设，分享高铁改革红利。京沪高铁股价从2020年1月16日4.88元的发行价上涨到12月22日收盘的5.73元就是明证。此外，高铁通过市场化改革，建立有升有降的定价机制，实行优质优价，特别是在淡季时期推出更多打折票，有助于引导人们的高铁出行选择，发挥市场对交通资源的配置效率，推动生产、分配、流通、消费的循环更加顺畅。（文/武文文）

责任编辑：罗 燕