探索“一站式”解纷 泸州再出新招

□四川日报全媒体记者 赵荣昌 泸州观察 郭慧琳

4月11日，全省“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设推进会在泸州举行。会议提出，各地各部门要着力构建权责明晰、运转顺畅、集约高效的“一站式”解纷体系。

从部门“单打独斗”到“协同作战”，从矛盾纠纷“底数不清”到矛盾纠纷大起底、大排查、大化解，泸州在矛盾纠纷多元化解上已做出许多有益探索和创新。2023年底，中央政法委发布“全国市域社会治理现代化试点合格城市”名单，泸州上榜。

面对基层治理“看得见的管不了，管得着的看不见”新瓶颈，当前泸州又做出哪些探索，取得哪些经验？

矛盾纠纷“预防在萌芽，化解在初始”

“日常收集和处理的矛盾纠纷都要一一上传系统，确保有迹可循。”在泸县太伏镇永利村党群服务中心，村委会副主任彭霞打开电脑，登录矛盾纠纷“E网通平台”，各项矛盾纠纷的状态、处理情况等数据清晰明了。

这个将前端口设在村（社区）一级的平台，与泸州市级“一站式”矛盾纠纷多元化解信息系统联通，利用线上线下交互支撑，实现诉调、警调、检调、访调、专调“五调联动”，为矛盾纠纷化解提速增效。

“这个平台打破了信息壁垒，破解了沟通难题，实现了数据全量收集。以此为基础，我们进一步厘清镇属事权关系，将考核评价由原来的县级部门自评调整为县镇共评。”泸州市委政法委相关负责人以云龙镇的实践为例：针对纠纷前端预防不足问题，云龙镇推动治理下沉，探索实行“分格治理、分类服务、分项积分、分片发展”四分微治理模式，通过抓前端、治未病，最大限度避免和减少矛盾纠纷发生。

“根据人口密度、地形地貌、纠纷态势，我们建立镇、村、社、户四级网格体系，划分全科网格569个、专属网格109个。”泸县云龙镇相关负责人说，该镇将党支部、党小组建在网格上，广泛发动党员和群众参与网格治理。驻网格政法干警兼任指导员，指导和参与矛盾纠纷排查化解，确保矛盾纠纷“预防在萌芽，化解在初始”。

据介绍，截至目前，泸州市“E网通平台”已经建立信息收集、问题分类、任务派遣、协同处理、结果反馈、审核办结、考核评价“七步闭环工作法”。

“也就是说，纠纷调处成功可线上申请司法确认，后续跟踪回访，调处失败由中心发起联动调解或引导进入诉讼、仲裁等程序，实现纠纷从受理到处置由平均7日降至3日以内，限时办结率达98%。”泸州市委政法委相关负责人说。

此外，泸州市还构建矛盾纠纷“初研判、再研判、复盘研判”三次研判制度，推行“红、橙、黄、蓝”风险等级四色管理，并分别逐级界定、追踪研判、分类稳控；定期抽取“E网通”后台数据开展分析研判，为治理决策提供参考。