济南市历下区：老旧小区改造成“民生大事”

翻新的墙面、平整的路面、智能电动自行车充电桩……这些看得见、用得着的“实惠”，正是济南市历下区正在实施的民生工程——老旧小区改造的“家门口的升级”。老旧小区改造事关群众切身利益，是重要的民生工程，承载着人们对美好生活的向往。为了将好事办好，切实“改”到老百姓的心坎儿上，2023年，济南市历下区委、区政府以为群众办实事、办好事、办暖事为出发点和落脚点，对全区24个片区、402万平方米老旧小区实施高标准改造，全力解决节能保温、道路破损、停车难、小区飞线、非机动车充电难等群众反映强烈的问题，惠民5.7万户，努力让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

满足所需所求让居民参与感“我味十足”“这次改造真不错，这里改不改？怎么改？都是我们自己说了算！”家住在甸柳新村街道第三社区、67岁的“社区老人”王阿姨亲自参与区、街道、社区、项目建设方以及居民代表共同参与的“老旧小区改造民主问需会”，自己的意见被采纳，老人特别高兴。甸柳新村街道党工委在改造前充分问需于民、问计于民，先后组织方案商讨近40次，修改完善方案5次，设计方案实现了空间布局合理、改造内容齐全、住用功能完备、人居环境优美、经济实用可行。除此之外，东关街道党工委多次组织测绘、设计、施工等单位听取群众意见建议，列出基础类、完善类、提升类3大类、33项改造项目供群众“点单”，实现老旧小区改造共谋、共商、共享；千佛山街道党工委结合实际设立三个老旧小区临时党支部，组织花园YI事厅、“下楼来商量”等协商议事30余场，结合民声民意反复研究“拆、整、留、建”各改造环节；姚家街道党工委采取“居民年龄分段式”座谈交流，满足不同需求……都体现出了“民之所向，改之所至”。老旧小区改造，既是家门口的“小事”，也是城市更新中的“民生大事”。济南市历下区委、区政府高度重视老旧小区改造工作，作为第一号民生工程来抓。在改造模式上，采用区住建局牵头、历下城发集团具体实施、街道办事处配合的模式，为老旧小区改造工作提供坚强的组织保障。在改造过程中，由参建单位、居民代表共同组建居民议事机构，实时响应和跟进居民合理诉求，切实提高居民的参与度和“归属感”。老旧小区改造期间，全区先后组织调研百余次、民主协商1000余次，填写民意调查问卷近6万份，汇总收集飞线多、停车难、物业服务企业提升管理服务水平等意见建议500余条，为老旧小区“改”到居民心坎儿奠定基础。

解决难题难事让居民获得感“与日俱增”长期以来，老旧小区的通信线缆“蜘蛛网”问题，一直是困扰居民的烦心事、揪心事，不仅存在安全隐患，还给群众生活带来不便。为了解决这一难题，济南市历下区突破以往的楼外大环境改造，首次将楼道内公共通信设施纳入改造范畴。针对楼道内“蜘蛛网”，采取“清理、捋直、捆绑、入槽”等多种措施，对“内网”进行精细化整治改造；针对小区内“蜘蛛网”，区分弱电管线凌乱脱落、杂乱无章、混用弃用等各类线缆现状，结合现场实际推行弱电杆线入地整治改造，同时，针对主缆及小区交叉线缆通过移位、共杆、捆扎等方式，进一步优化和美化弱电线缆布局。“把这些乱线整到一块后，整个楼道、小区不仅干净整洁了，也更安全了”，家住在建筑新村街道解放路124号院的王先生告诉记者，原来杂乱无章的线缆有了“规矩”，住的也更舒心和安全了。除了各种“线烦恼”，老旧小区老年人“上楼难”也亟待解决。77岁的宗大爷和老伴儿在甸柳四区住了22年，因为对老房子有感情，所以一直没有搬走。但随着年纪越来越大，外出必须要借助轮椅，尽管住在一楼，怎么将轮椅搬上搬下却成了难事。“这不，这次改造把无障碍坡道实现了，可方便了。”宗大爷高兴地说。本次老旧小区改造，将加装电梯、无障碍坡道建设等“助老出行”工程放到了重要位置。解放路街道青后三区有一处宽2米、长30余米的人行道，平时基本上没有居民走。街道、社区结合老旧小区改造，在征得本小区居民的同意后，积极协调建设单位，对人行道进行了拆除，增加近10处停车位，拓宽了机动车道，保障了居民通行。“现在环境确实比以前好多了，外立面选用了温馨暖心的米黄色，还给外墙加装了保温层。”燕山街道的居民林女士说。越来越多的居民感受到老旧小区带来的改变，改造后的小区广场新增健身器材、共享晾衣架；利用社区闲置房屋增设党群服务中心、养老助餐中心；完善养老扶幼等15分钟生活圈便民设施；美观实用的非机动车车棚、智能充电桩满足了居民的充电需求……都于细微之处体现着温情。

优服务可持续让居民幸福感“就地升温”老旧小区改造“三分改，七分管”，优质的物业服务企业管理服务是小区可持续运营的重要保障。趵突泉街道舜耕路16号院，是典型的老旧小区，机动车、非机动车多。为了平衡改造中路面硬化和停车不便的问题，物业服务企业将“贴心服务”做到前面，在社区党委的带领下，主动协调佛山静院写字楼停车场，提供临时免费停车，“以心换新”的贴心服务得到居民们发自内心的认可。除此之外，历下区着力优化老旧小区改造与物业服务企业接管方式，引入专业物业服务企业“前期介入”，参与老旧小区改造方案制定、实施、监督、验收全过程，为老旧小区改造后的长效管理做好衔接。还借助老旧小区改造盘活小区广告位、快递柜等公共资源，拓展物业服务企业收入来源，实现物业服务企业管理“微利可持续”长效运营，确保为居民提供更优质的服务。专业管理很必要，共治也同样重要。“为了消除居民顾虑，我们构建了‘临时党支部+业主委员会、物业服务企业+居民代表、各参建单位’的‘1+2+N’小区治理体系，推动在党支部领导下的业委会、物业服务企业、群众自治组织、参建单位等多方联动沟通机制的落实。”文化东路街道分管负责同志介绍。老旧小区改得好不好，居民说了算；老旧小区改的安全不安全，居民同样说了算。为了让居民吃上“质量安全”这颗定心丸，济南市历下区住建局、历下城发集团联合属地街道、社区分层组建不同维度的质安“全链条”治理体系，组建项目协同专班，定期召开专题会议，成立项目群众监督团，实行网格化管理，开展群众活动，为实现“住有所居”到“住有宜居”的百姓安居梦提供安全保障。