五莲山度假区党工委：探索创新“五务五化”机关党建模式

本文转自：人民网-山东频道

五莲山省级旅游度假区党工委共有机关、企业、农村党组织20个，党员470名。其中，机关党组织1个，党员41名。去年以来，党工委深刻领会践行“把抓好党建作为最大政绩”理念，围绕“党务、内务、政务、财务、会务”机关工作标配，牢固树立系统思维和问题导向，坚持机关党建优先发展，创新探索“五务五化”机关党建模式，充分发挥基础保障和示范引领功能，走出一条“抓上带下、内涵提升”的党建路径。

党务实体化。党务是党建基础工作，越来越成为一项业务属性的政治工作。架构上有表率感。针对以往行政副职担任支部书记，领导和工作力量薄弱问题，明确由党工委书记兼任机关党支部书记，其他党工委委员兼任支部委员，形成了一套班子“一岗双责”领导格局。成立党建工作办公室，抽调5名同志专职负责机关党建工作；工作中有设计感。出台《关于创建“旗漫莲山映山红”党建品牌的意见》，设计品牌LOGO，明确目标路径，作出顶层安排。针对党内活动枯燥单调、不系统、有随意性的问题，出台《关于开展“深化外联外宣 代言锦绣五莲”主题党日活动的意见》，把全县分为工业、农业、城建、教育、医疗等12个行业领域，采取“四个一”模式，即：每月围绕一个主题，到一个职能部门听取介绍，到一个现场实地考察，形成一个行业基本情况报告。同时，在坚持党员过“政治生日”的基础上，为职工过“入职生日”，让仪式感实现全覆盖；党小组有存在感。党小组是党的“神经末梢”，针对小组活动存在边缘化、凑合化问题，借鉴党支部领办合作社做法，探索由科级干部领办党小组，以地缘、业务、兴趣为纽带，重新划分6个党小组，党小组处于激活状态，工作活力有效激发。

内务量核化。内务是单位正常运转的基础，是工作保障范畴。制度做减法。“八项规定改变中国”，原有制度36个不是少了而是多了。做好制度“合、立、改”文章，重新制定规章制度12个，减少24个，构建起数量精简、执行高效、系统完备的制度体系；考核重共性。坚持“要什么考什么、什么能考实考什么，考核结果真运用”，突出共性考核，设置正向、反向指标。比如，招商引资、争得荣誉、信息宣传等加分。工作失误、集体活动请假达到3次等扣分，2023年以考核情况为重要依据，提拔中层干部3名；绘好“同心圆”。坚持严管厚爱并重，出台《关于打造“莲花”干部建设清廉度假区的意见》《重要事项请示报告制度》，创新召开“度假区加强党的纪律建设”会议，把党的“政治、组织、廉洁、群众、工作、生活”六大纪律统筹推进。创新综合表彰，每年年初对优秀共产党员、先进护林员、在外人才、模范老人、巾帼标兵、创业先锋等各领域群体进行一次性集中表彰。出台《关于建立干部职工关心关爱制度的通知》，确立12种关爱情形，让管理既有力度又有温度。

政务普惠化。政务服务是单位的立身之本，其核心要义是服务。服务发展大局。绿水青山也是营商发展环境。为30家功勋企业发放游览“两山”通行证，班子成员送证上门。全国人大代表、山东五征集团董事长姜卫东说：“这项服务做到了企业的心坎上”。制定《关于服务突出贡献人群的暂行办法》，为纳税和投资大户赠送旅游体验券，提升企业荣誉感和获得感；践行旅游惠民。坚持政治效益、经济效益、社会效益相统一，先后推出“五莲市民、日照市民免费游五莲山”“旅游惠民月”等活动，在免景区门票的基础上再免收停车费和观光车费。面对“真金白银”的实惠，广大市民出行热情高涨，累计接待游客逾3万人次，让利优惠300余万元；善待辖区群众。制定《关于建立“直面群众、直接办理”为民服务机制的意见》，将副科级以上干部联系方式、分管负责工作制成海报，发放到每家每户，“引火烧身、向我开炮”，累计受理群众来电400余个，“12345”热线工单同比下降37.6%。为疫情期间返乡学生发放景区体验券800余张，为辖区老人安装烟雾报警器45个。对10余项民生重点业务进行流程再造，为群众帮办代办500多件。

财务规程化。财务是关注度高的工作，也是巡察巡视问题易发多发地带。首先是决策上规范。制定《党工委会议议事规则》，明确议事范围，规范决策程序，确保“三重一大”决策规范；其次是流程上规范。围绕单位重点高频开支事项，制定办公采购、公务接待、因公出差、车辆维修等6个规范性模板，分别明确审批、支出及报销等程序，供各支部、部室使用，做到常规业务不犯低级错误；再次是监督上规范。成立预算管理和财务内控领导小组，常态化开展财务人员财经纪律和廉政教育。在此基础上，主动邀请县财政、审计部门及纪委监委派驻组上门查找问题，“把脉会诊”，持续拧紧财务管理“安全阀”。

会务融合化。会务是工作方法和硬件要求，不会开会就容易滑向“文山会海”和形式主义。托清底子明要求。梳理度假区各项重点会议，做到“六明确”，即明确会议名称、规则、内容、参会人员、召开次数、流程图，搞清弄懂有哪些会议，会议任务是什么，会议有什么要求；理清关联深融合。根据各项会议与会人员、召开频次、研究事项等关联情况，采取接续召开、合并召开、分头记录等方式，实现一会多用、会务融合。如：每周召开科级干部碰头会，分别与党工委会议、党工委理论中心组学习和支部支委会等接续召开。今年以来，累计合并接续召开会议20余个，会议总量同比减少30%以上；“两轮两审”促规范。针对党员会议党员被动参加、记录不规范问题，实行普通党员轮流主持支部会议、支部书记审核会议方案，党员轮流会议记录、分管领导审阅签字，形成全员参与、集思广益生动局面，为传统支部会议增添新生命力。（周通）