用有形之手护创新之花（人民时评）

本文转自：人民日报

孟繁哲

《人民日报》（

2025年02月07日

第 05 版）

前段时间，地方两会密集召开，“新质生产力”“未来产业”“科技创新”“现代化产业体系”等成为地方政府工作报告中的关键词。

“推进中国式现代化，科学技术要打头阵，科技创新是必由之路。”走好科技创新之路，需要有效市场和有为政府共同发力，既通过市场机制充分激发创新主体的内生动力，又强化政府作用，构建良好科技创新生态。向科技创新要动力，政府要扮演好三个角色。

先当“助产士”，汇聚资源“滴灌”科创新苗。

拿超精密测量仪器来说，研发门槛高，初期投入大，一度被国外企业垄断。怎么破局？在深圳西丽湖国际科教城，当地政府组建概念验证平台，设立耐心资本提供金融支持……依托丰厚的资源，一支科研团队自主研发的相关技术与仪器，已达到世界领先水平。

从0到1的创新突破，需要有“第一桶金”，也需要“扶上马，送一程”。从组建天使投资基金，到推出税收奖补优惠政策，再到建立“揭榜挂帅”“创新积分制”等竞争制度……一些地方已经在靠改革的方法，破除观念和制度藩篱，去发现并助力那些正在经历“分娩”之痛的“科创母体”。

再当“陪跑人”，协调各方提供优质服务。

创新之路是孤独的，有陪跑人，就能缓解无助的焦虑。重庆探索建立了技术经理人、职业经理人、投资经理人、孵化器管理人4支陪跑人队伍。政府为陪跑人搭建平台、保障待遇，陪跑人为创新者提供技术撮合、项目遴选、融资对接等专业服务。2024年，重庆高新区陪跑人队伍带动技术合同成交额突破35亿元、同比增长2.1倍。

“陪跑”不只是陪伴，还意味着组织、协调和引导。现代产业通常具有较长的产业链条。无论是制造新能源汽车，还是生产国产大飞机，背后都涉及成百上千家供应链企业。提升创新效率，推动科技成果转化，单打独斗显然不行，握指成拳才能形成合力。在推动创新链产业链资金链人才链深度融合上，政府大有作为。

还要当“护航员”，维护公平竞争的市场秩序。

市场是创新的孵化器和加速器，市场要更高效，政府必须更有为。得益于浙江宁波海曙区开通的快速预审绿色通道，一家企业发明的用于新能源汽车的防辐射脚垫，专利申请从提交文本到最终获批用时仅50天。企业抓住时机，迅速推出产品，订单接踵而至。

“护航”，守护的是创新成果中凝聚的心血、智慧和勇气。要想创新主体不断壮大、创新意愿不断增强、创新举措不断涌现，就必须让创新成果受到充分尊重和保护。明确规则，加强监管，更明晰更高效地为创新“赋权”“确权”，必能让企业家心无旁骛、着眼长远，让创新创造活力竞相迸发。

创新是一种文化、一种氛围、一种势能。扮演好三个角色，政策更精准些、机制更灵活些、服务更高效些，定能让创新动能澎湃起来、弥漫开来，一路生花。