海南热带雨林国家公园“户口本”有啥用？

3月17日消息2022年12月28日，海南热带雨林国家公园自然资源确权登记工作正式完成登簿，给自然资源上了“户口”，这在我国尚属首次。3月17日，海南省新闻办召开海南热带雨林国家公园自然资源确权登簿成果新闻发布会，揭秘这本特殊“户口本”的亮点。

自然资源如何“上户口”

如果把大自然当做一个家庭，“住”在里面的动物、植物、森林、水流、草原、荒地、矿产资源等自然资源都是这个大家庭里的一员。这些家庭成员有多少？在哪里？就需要开展自然资源统一确权登记，明晰产权主体，给这些自然资源“上户口”。

给自然资源“上户口”，主要是通过自然资源首次登记通告、地籍调查、审核、公告、登簿5个环节来实现。海南省自然资源和规划厅党组成员、副厅长程春满介绍，海南在收集资料、编制工作底图的基础上，组织专业技术调查队伍，综合考虑不同自然资源种类和在生态、经济等方面的重要程度以及相对完整的生态功能、集中连片等因素，预划登记单元，开展地籍调查。随后，登记机构会同相关部门对拟登簿的信息进行审核并公告，最后通过全国自然资源登记信息系统，将自然资源的权属状况、自然状况等登记事项记载于自然资源登记簿，完成“上户口”。

海南热带雨林国家公园自然资源的“户口本”里有哪些内容？程春满说，“户口本”上主要登记了这些：一是自然状况，包括自然资源的坐落、空间范围、面积、类型、数量、质量等；二是权属状况，自然资源所有权主体、所有权职责履行主体、所有权职责代理履行主体、代理履行方式及内容等；三是其他相关事项，主要包括登记范围内的不动产权利情况和公共管制信息等，通过关联的方式予以体现。

这本特殊的“户口本”有啥用？

有了“户口本”，自然资源就有了“户主”，解决了“谁管理”“谁负责”的问题。

据介绍，海南热带雨林国家公园总面积4268.54平方公里，约占海南岛陆域面积的1/8，是中国分布最集中、保存最完好、连片面积最大的岛屿型热带雨林，是世界热带雨林的重要组成，是我国热带生物种类最密集的地方，拥有全国约20%的两栖类、33%的爬行类、38.6%的鸟类和20%的兽类。

“通过给自然资源‘上户口’，可以清晰界定海南热带雨林国家公园各类自然资源资产的产权主体，划清各类自然资源资产所有权、使用权的边界，划清全民所有和集体所有的边界，明确保护责任。”程春满解释道，通过“上户口”的方式，有利于调动权利主体在保护自然资源中的积极性，推动建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，夯实生态文明建设的产权基础，促进绿色发展。

“户口本”还可以全面摸清各类自然资源的质量、数量和保护要求，通过登簿的法律手段予以公示明确，落实到每一个产权人或者使用权人，为自然资源分类施策、有效保护和开发利用提供了重要前提。此外，“户口本”为全面开展重点区域自然资源确权登记工作提供宝贵经验，完善确权登记办法和规则，推动确权登记法治化、规范化、标准化、信息化。

未来怎么用好“户口本”

根据自然资源确权登簿成果，公园总面积4268.54平方公里。其中，核心保护区2330.85平方公里，占54.59%，一般控制区1937.69平方公里，占45.41%。公园内自然资源面积3937.95平方公里，占92.26%，非自然资源面积330.59平方公里，占7.74%。自然资源中，森林3828.11平方公里，占公园内自然资源97.21%，占公园总面积的89.68%，水流102.8平方公里，湿地5.08平方公里，草原1.76平方公里，荒地0.20平方公里，探明储量矿产资源21个。

领到“户口本”后，海南对热带雨林国家公园的自然资源该如何利用？

“海南将加快推进国家公园资源综合调查与监测，构建‘天空地’一体化监测体系和智慧化管理平台，细化自然资源本底数据，探索编制国家公园自然资源资产负债表。”海南热带雨林国家公园管理局副局长王楠介绍，海南将围绕“户口本”的基础信息，进一步完善国家公园管理机制体制，推动构建统一高效顺畅的国家公园执法监督体系，并持续探索国家公园生态产品价值实现的有效路径，尝试在生态旅游、自然教育等方面开展特许经营试点，推动国家公园及周边社区协同发展。

“我们将以此次海南热带雨林国家公园自然资源确权登记完成登簿为起点，力争2023年上半年全面完成我省重点区域自然资源确权登记工作，成为全国首个全面完成自然资源确权登记的省份。”程春满说，海南将大力推进确权登簿成果集成服务，探索将确权登簿成果服务应用于为国家生态文明试验区建设、健全资源有偿使用和生态补偿制度、生态产品价值实现机制、自然资源资产负债表编制等重大改革事项，为生态文明建设和统一行使自然资源资产所有者职责提供产权支撑。