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江苏张家港市:铆足“三股劲” 绷紧“一根弦”

类别:国内 发布时间:2023-12-27 12:11:00 来源:中国网

安全是发展的前提,发展是安全的保障。江苏张家港市应急管理局始终服务保障城市安全发展这个中心点,以“敢”字破题、以“干”字聚力、以“甘”字谋需,紧绷安全这根弦,为城市发展提供应急安全保障,勠力同心营造新安全格局保障城市安全发展大局。

“敢”劲当头破法治壁垒,优化营商环境。

“我们的执法人员在监督检查中了解到,面对当前经济和社会形势,企业希望能够减少检查频次和处罚数额。与之相矛盾的是,现行的法律法规对安全生产领域的要求更加严格,处罚数额也较以往有所增加。”张家港市应急管理局副局长林学军表示,在“减”与“增”之间,如何实现“双赢”?成为一道亟待解决的难题。

为突破难题壁垒,该局成立攻关小组深入一线调研,多次组织执法骨干进行专题协商,并公开征求人大代表、政协委员、行业协会、企业的意见建议,依据相关法律法规要求,结合执法实践,坚持处罚与教育相结合、过罚相当的原则,率先出台安全生产领域“首违不罚”清单细则,对企业12项首次轻微违法行为予以免罚,主动为企业发展提供容错支持。

“首违不罚”是张家港市应急管理局优化营商环境的一个缩影,近年来,张家港市应急管理局紧紧围绕全市中心工作,努力为城市高质量发展提供安全保障,优化城市营商环境。“以往,很多企业在被行政处罚后,不知道需要进行信用修复,从而影响企业项目的招投标。”林学军介绍,为此,该局实行“双书”同步送达制度,同步发放《行政处罚决定书》和《行政处罚信息信用修复提醒函》,督促并主动帮助被处罚当事人积极进行信用修复,已帮助160余家企业完成信用修复。

张家港市是全国首批企业合规改革试点,张家港市应急管理局积极对接张家港市检察院,将落实“八号检察建议”与改革试点相结合,对高频率违法行为进行分析,结合近5年处罚情况,编制印发《应急管理局企业合规指导清单》,确定23项行政合规指导事项,分门别类明确违法行为的具体表现、合规建议以及相应的法律责任。

“干”劲为先创融合发展,凝聚安全合力。

让监管部门“敢干”,需要不断提升监管人员的能力水平。“打铁还需自身硬,我局围绕党风廉政建设、行政执法、监管业务知识、法治思想等,定期开设‘应急大讲堂’,让专家、执法队员等走上讲台进行深入交流。”张家港市应急管理局副局长祁俊龙介绍,针对基层监管人员,该局还组织开展全市基层安全监管人员业务骨干培训班,邀请安全专家授课,帮助基层安全监管人员提升业务水平,增强履职能力。

企业是安全生产的主体,要想让企业“敢干”,就要为企业“撑腰”。张家港市安委办创新开展“双零行动”,即“零亡人”区镇(街道)和“零伤害”企业创建,并会同人社部门制定激励措施,将企业工伤保险费率与安全生产水平挂钩,最低可降至基准费率的50%,目前已有124家企业享受费率下降优惠,累计为企业减负340万元。

为更好地服务企业,该局还先后开展“创蓝行动”“邀约式检查”“安全联盟”等服务项目,引导企业在安全生产上“下功夫”。同时,培育冶金、危化等重点领域专家队伍,有针对性、有实操性地下沉企业“问诊把脉”,以“警示教育、以案说法、集中授课+现场教学”指导帮助企业查找安全生产的薄弱环节,排查问题隐患强化风险管控。

“市应急管理局的主要领导主动到我们企业进行授课,并进行深入地交流,针对存在的问题对我们进行指导和帮扶,对我们提升安全生产管理水平有很大的帮助。”张化机(苏州)重装有限公司总经理助理潘佃主说。该局从执法监管、惠企政策、专业服务等多方面入手,真抓实干护航企业“敢干”,为企业发展注入安全动能。

“甘”劲为要系群众所需,构建安全格局。

该局坚持服务群众构建大安全大应急框架,努力将应急安全文化融入城市发展血脉,不断提升城市安全文明程度。“我们从群众实际需求出发,创新将安全与文化、体育、娱乐等项目融合,开展形式多样的主题活动。”林学军介绍,通过拍摄各类主题视频,举办“安全文化主题书画影展”“云上绘安全”等新颖活动,以点滴新意,凝聚安全文明新发展。

据了解,在今年“安全生产月”期间,该局联合张家港市16个部门单位,融合“安全+运动”模式,创新举办“城市安全定向挑战赛”,在全程3公里的路线上,设置安全生产和应急技能、道路交通安全、消防安全、日常生活安全等多个打卡体验点,市民在娱乐运动的同时学习掌握安全技能,现场共有1000余名市民、200余名志愿者参加。“当时正好是周末,很多家长带着小朋友一起参加,现场氛围非常火热,市民朋友也反馈希望我们多组织类似的活动。”安全到家志愿服务队陆仲回忆道。

志愿服务是社会文明程度的重要标志,而应急志愿服务与群众生产生活安全息息相关。今年12月1日,张家港市发布了全国县级市文明实践志愿服务领域首部蓝皮书——《张家港市新时代文明实践志愿服务发展报告(2023)》,其中《张家港市应急志愿服务发展报告》被作为行业报告单独列章,为该市应急志愿服务提供了支撑。

该局主动筹建“新时代文明实践应急分中心”,构建应急志愿综合服务阵地,搭建起基层应急安全文化传播支点。“我们研究印发了《关于进一步推动张家港市应急志愿服务发展的指导意见(试行)》和《应急志愿服务管理办法(试行)》,全面整合全市应急志愿服务资源,培育市、区镇(街道)、村(社区)三级应急志愿服务体系。”林学军介绍,该局通过构建应急志愿服务体系,以公益活动、志愿服务等形式面向全社会提供安全生产、防灾减灾救灾等理论宣教、科普培训、隐患排查等服务,不断提升市民的识险、避险和自救互救能力,将应急安全文化传播到最前沿。(王宇鹏)

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