思想战线丨强固党指挥枪的根本之举

来源：中国军网-解放军报

强固党指挥枪的根本之举

——怎么看深化军委主席负责制贯彻落实

回望新时代的时间航道，总有一些历史的关键瞬间，因为其具有的重大深远意义而成为永恒。2012年11月，在党的十八大后召开的第一次军委常务会议上，习主席亲自主持审议修订《中央军事委员会工作规则》，郑重写上中央军事委员会实行主席负责制。2017年10月，在党的十九大上，第一次将“中央军事委员会实行主席负责制”写入党章，这一制度在党的根本大法中确立下来，上升为全党必须共同遵守的根本行为规范。2022年10月，党的二十大明确提出“健全贯彻军委主席负责制体制机制”，这充分体现了党中央持续推进军委主席负责制贯彻落实的坚定意志。军委主席负责制是坚持党对军队绝对领导的根本制度和根本实现形式，确保枪杆子永远听党指挥，必须以更高标准、更严要求贯彻军委主席负责制。

为什么说党的十八大以来贯彻军委主席负责制严起来、实起来了？

党的十八大以来，党中央和中央军委对贯彻军委主席负责制高度重视，作出一系列政治设计和制度安排，取得重大理论成果、实践成果、制度成果，为我军实现伟大变革提供了根本制度保障。

在重塑构建体制中严起来、实起来。2016年1月16日零时，沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都七大军区停止行使指挥权，东部、南部、西部、北部、中部五大战区开始运转。这对人民解放军来说是一个历史性时刻。这一轮国防和军队改革，重塑我军领导指挥体制，优化规模结构和力量编成，形成更加有利于贯彻军委主席负责制的全新体制架构。按照军委管总、战区主战、军种主建的总原则，构建中央军委—战区—部队的作战指挥体系，构建中央军委—军种—部队的领导管理体系，构建严密的权力运行制约和监督体系，实行中央军委—武警部队—部队领导指挥体制，预备役部队全面纳入军队领导指挥体系，强化军委集中统一领导，更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央和中央军委。

在完善政策制度中严起来、实起来。党的十八大以来，党中央、中央军委坚持以确保党对军队绝对领导为指向，深入推进军事政策制度改革，为全面深入贯彻军委主席负责制提供制度保证。党中央、中央军委批准颁布的《中国共产党军队党的建设条例》，明确了军委主席负责制的地位作用，明确了全面深入贯彻的内涵要求、工作机制和责任体系，使贯彻军委主席负责制的制度机制更加成熟完善。《军队政治工作条例》《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》《中国人民解放军联合作战纲要（试行）》等重要法规，都将贯彻军委主席负责制的要求进一步固化下来。

在推进工作落实中严起来、实起来。2018年3月底至6月底，中央军委首次部署开展全面深入贯彻军委主席负责制专项巡视，紧盯自觉看齐追随、加强政治整训、落实中央八项规定精神和军委十项规定及其实施细则精神等方面存在的问题发力，推动军委主席负责制坚决、全面、具体、无条件贯彻落实。党的十八大以来，中央军委修订《中央军事委员会工作规则》，印发《关于全面深入贯彻军委主席负责制的意见》，建立和落实请示报告、督促检查、信息服务工作机制，出台批示指示督办落实、重大事项请示报告、监督问责等方面措施规定……一项项重大部署、一条条制度规范，形成“横向到边、纵向到底、左右衔接”的责任链条，推动军委主席负责制贯彻到国防和军队建设各方面全过程。

为什么说军委主席负责制是“两个确立”在人民军队落地生根的重要制度保证？

全票当选！2023年3月10日上午，出席十四届全国人大一次会议第三次全体会议的2900多名代表以无记名投票方式，选举习近平总书记继续担任中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。这充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一，充分反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。

北京展览馆，新中国第一个大型综合性展馆。2022年10月，“奋进新时代”主题成就展在这里展出。6个展区，图片、实物、模型等6000多项展览要素，浓缩着新时代10年的伟大变革。一个个实物映照初心使命，一组组图表诉说神州巨变，一件件装备见证强军成就……这10年，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于党确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是做好一切工作的信心之本，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，事关党的兴衰成败，事关中国特色社会主义前途命运，事关国家长治久安和中华民族伟大复兴。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。坚持党的领导，首先是做到“两个维护”。对人民军队来说，坚持党对军队的绝对领导，首要的是坚持我军最高领导权和指挥权属于党中央、中央军委。做到这一条，就必须全面深入贯彻军委主席负责制，由军委主席对我军重大问题最后拍板、一锤定音。从中我们可以看出，军队拥护“两个确立”与贯彻军委主席负责制是内在一致的，两者统一于坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则，统一于坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。所以说，全面深入贯彻军委主席负责制，就能确保“两个确立”在部队固牢扎深，确保把习主席和中央军委决策部署落到实处。在强国建设、民族复兴的新征程上，我们必须把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为做到“两个维护”、贯彻军委主席负责制的高度自觉，更加坚定自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，切实做到听习主席指挥、对习主席负责、让习主席放心。

如何认识健全贯彻军委主席负责制体制机制？

党的二十大闭幕不久，中央军委印发《关于深化军委主席负责制贯彻落实的若干意见》《全面深入贯彻军委主席负责制的若干规定》。随后，中央军委办公厅印发军委主席负责制学习教育规划。出台这一系列重要法规文件，就是要着力破解在贯彻军委主席负责制方面存在的理解把握不够到位、执行相关制度机制不够严格、担当作为不够主动等问题。比如，在深入开展军委主席负责制学习教育上，明确总体要求、基本内容、重点任务和组织保障，要求分类分级开展针对性学习教育，强调准确掌握军委主席负责制的重大意义、重要内涵和实践要求，夯实贯彻执行的思想政治基础；在提高“三项机制”执行质量上，要求严格执行请示报告制度、加大督促检查力度、优化信息服务工作，明确有关内容、程序和要求，确保习主席牢牢掌握部队、高效指挥部队。

如果我们把一套制度比作一部复杂精密的机器，那么健全的体制就像完整的部件，完善的机制如同保障其高效运行的“润滑剂”。健全贯彻军委主席负责制体制机制，就是要将行之有效的经验成果固化下来，着力增强相关制度机制的系统性和操作性，不断推进贯彻军委主席负责制法治化、规范化、程序化。各级要把贯彻军委主席负责制作为最高政治要求来遵循，作为最高政治纪律来严守，加强组织领导，细化相关措施，提高贯彻质量，确保军委主席负责制各项要求一贯到底，确保习主席决策指示落到末端。

为什么说贯彻军委主席负责制要害在担当、关键靠实干？

全面深入贯彻军委主席负责制，是严肃而重大的政治责任，是全军的共同责任，必须正确处理好集中统一领导和按级分工负责的关系，该请示报告的必须请示报告，该自己负责的必须真正负好责，既不超越权限，又不推诿责任。各级领导干部要发挥示范带头作用，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把该担的责任担起来，敢于负责，大胆工作，锐意进取，确保军委主席负责制落到实处。

2023年5月，海军潜艇部队某艇员队全体官兵收到一封特殊的回信。习主席在信中勉励他们：牢记党和人民重托，不断提高履行使命任务能力，努力锻造全面过硬的水下尖兵，为实现建军一百年奋斗目标作出更大贡献。10年前，习主席来到该艇员队官兵中间，同他们共进午餐、深入交流，希望他们在大风大浪、远海大洋中磨炼意志、茁壮成长。10年来，该艇员队官兵牢记统帅嘱托，忠诚履职尽责，圆满完成战备远航、试验演训等多项重大任务，中央军委先后两次为他们记集体一等功。全面深入贯彻军委主席负责制，不是抽象的原则、空洞的口号，必须落实到行动上，坚持全部精力向打仗聚焦，全部工作向打仗用劲，不折不扣贯彻执行党中央、中央军委和习主席的决策指示，有效履行新时代我军使命任务。

（执笔：曹二刚、朱洪杰、车兴飞）