上海探索走出保障房房源筹措新路径

为让更多新市民、青年人“租得到”“租得近”“租得好”，目前，上海开展保障房货币化配建试点，结合房地产市场供求关系和保障房供需的新变化，统筹市场和保障、增量和存量，探索保障房货币化配建新机制，走出保障房房源筹措新路径。

存量房转化为保障房

上海正在深入贯彻党的二十届三中全会精神和中央政治局会议精神，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施。今年5月27日发布的“沪九条”明确，探索通过国有平台公司等主体收购适配房源，优化住房保障供应。

这一系列措施得到徐汇区有关国企的积极响应。日前，上海徐汇惠众公共租赁住房运营有限公司收购了海波花苑70-73、75-78号的存量房屋，将进行统一装修改造，作为保障房供应。

海波花苑位于龙华西路81弄，距离11号线、12号线地铁龙华站约500米，距离徐汇西岸滨江岸线约两公里。昨日，记者来到海波花苑小区，看到70-73号居民楼大门紧闭。小区物业工作人员徐先生说：“这一排居民楼的居民签了合同，陆续搬家了。”

在位于徐汇滨江的传媒港，中国电信股份有限公司人工智能研究院（上海）的行政专员刘雪琦得知周边有新保障房项目，第一时间致电徐汇区房管局，了解新项目的入市时间、户型、租金等信息，“我们非常关注三公里范围内的保障房项目，为优秀人才做好住房配套服务。”

“明天，来自香港科技大学的邵老师来单位报到，当场就能领到一套汇青苑公寓的钥匙。”中国电信股份有限公司人工智能研究院（上海）人才战略总监王立伟介绍，他们单位今年5月20日在徐汇区完成注册，为了吸引国内外优秀人才，当月申请并锁定了57套保租房房源。截至目前，30多名员工入住保租房公寓，其中13名来自境外大学，其余人员大多是国内知名高校、研究院所的研究人员。“未来一年，我们单位将滚动招聘一大批高层次人才，需要申请更多保租房。”

保障房货币化配建机制

海波花苑96套存量房屋成功收购，得益于徐汇区正在试点的一项新举措——保障房货币化配建机制。

保障房货币化配建机制，具体是指在新建商品住房项目中按规定比例实物配建的保障房，可以结合项目实际情况，选择等额转化为货币化配建资金，并交由区住房保障平台机构收购各类适配存量商品住房或二手房，定向用于住房保障。

在市有关部门指导下，目前，徐汇区正积极探索在斜土街道XH128D-07地块（简称“斜土地块”）实施保障房货币化配建新机制。经市相关部门联合审议，将斜土地块配建的实物形态保障房等额转化为货币化配建资金，再由徐汇区财政部门安排专门预算资金，收购徐汇区龙华街道海波花苑96套存量房屋用作为保障房供应。

货币化配建机制下，各区可根据项目实际情况，选择将新建商品住房项目中按规定比例实物配建的保障房，等额转化为货币化配建资金，实行封闭运行、专款专用。区住房保障平台机构再结合区域租赁需求，通过收购适配的中小户型存量商品住房或二手房定向用于住房保障，满足相关保障对象的安居需求，从而使保障房房源布局更加合理，供应更加精准，更好体现职住平衡。通过货币化配建机制收购的存量商品住房或二手房，与原实物配建的保障房相比，在房源总面积、总套数、总价值上不减少、不降低，并更具适配性，更有灵活性。

保障房筹措再提速

“在徐汇滨江西岸，有全国首个大模型创新生态社区‘模速空间’，已吸引超过50家相关企业入驻，专业技术人才、创新创业人才的租赁需求较为旺盛。”徐汇区房管局保障科曹晖介绍，此次收购的房源相对集中，以中小户型为主，在集中装修后半年内即可实现供应，较常态化配建方式，至少提前了两年。“为进一步促进产城融合、职住平衡，徐汇区将加大、加快筹措滨江沿线的保障房房源。”

据悉，近年来，上海积极通过新建、配建、改建等多种方式筹措供应保障性租赁住房。截至2024年7月底，全市已累计建设筹措各类保障性租赁住房51.7万套（间）、供应32.3万套（间），分别为“十四五”规划总目标的86%和81%，在解决新市民、青年人等住房困难群体“租得到”问题上取得了明显成效。这为通过实施货币化配建机制，更好解决“租得近”“租得好”问题提供了坚实基础。

“保障房的筹措和配置，需要根据市场的需求进行调整，可以让更多新市民、青年人‘住得满意’。”上海交通大学住房与城乡建设研究中心主任陈杰表示，上海通过探索保障房货币化配建的新机制，一方面实现创新优化保障性租赁住房实施方式，除按单个项目配建、按区统筹配建的实物配建模式外，增加货币化的配建路径，由各区根据区域租赁供需实际，精准配置资源，增加了政策适用的灵活性；另一方面有助于提升保障房供给效率和住房保障工作水平。通过收购适配的存量商品住房或二手房，可有效缩短保障房轮候周期，加快优化保障房供给，更好地促进职住平衡、供需匹配。