精耕毗邻“试验田” 精装省际“样板间”

本文转自：人民网-安徽频道

俯瞰中新苏滁高新区。中新苏滁高新区供图

在滁州市来安县汊河镇，轨道交通装备产业园内的机器火力全开，这里生产的车门、电源控制箱等设备，几天后将安装在南京市江北新区的中车南京浦镇车辆有限公司。

在滁州的中新苏滁高新产业开发区，安徽胜华波汽车电器有限公司的工作人员正人工核验每个产品，一根根崭新的雨刮器不久后将出现在上海某批大众小轿车的车窗上。

在浦口-南谯省际毗邻区新型功能区，去年年底刚刚投产的飞利浦空调产研基地，正马不停蹄的完成订单，面对即将到来的销售旺季，一台台智能空调将从这里发往长三角各地。

在滁州，像这样跨区域生产和销售的场景越来越多。

截至目前，滁州共与南京、苏州等长三角城市共建省际毗邻地区新型功能区4个、省际产业合作园区4个，跨省合作平台数量和体量均居安徽省第一。

当重大项目频频落子，资源要素加速流动，滁州充分发挥各自比较优势，凝聚起前所未有的发展合力，让一体化进程从全面加速迈向全面深化。

俯瞰南浦合作产业园。人民网记者 陶涛摄

“2+2” 开发毗邻地区“试验田”

顶山—汊河、浦口—南谯，是《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确的省际毗邻地区新型功能区。

如今这里成为滁州发展热度最高的地方：仅在2022年，滁州市8个百亿元项目签约落地，其中3个都在这里。

今年以来，这里火热依旧。在浦口—南谯省际毗邻区新型功能区，总投资50亿元的德兰明海新能源储能项目在南谯区正式开工建设，总投资20亿元的北京泰和九思正极材料制造项目、总投资20亿元的上海飞利浦大母婴创新产业基地项目等项目纷至沓来。

在安徽亚芯微电子有限公司的车间内工人们正在加紧生产。人民网陶涛摄

在滁州市宁滁省际毗邻地区新型功能区党工委委员、管委会副主任吴磊看来，长三角一体化发展需求最强、变化最大的地方就是毗邻地区，“毗邻区往往地处城市边缘，各种资源配置往往相对欠缺，借助长三角一体化加以弥补，因此毗邻区合作是长三角一体化发展的突破口。”

以浦口—南谯这块“试验田”为例，打破机制的第一步，就是滁州市南谯区和南京市浦口区合作成立滁州南浦合作开发有限公司，双方按照8:2出资，7:3收益分成，为两地产业合作奠定了良好基础。

在安徽亚芯微电子有限公司的车间内工人们正在加紧生产。人民网陶涛摄

紧接着，两区按照“浦口推荐、联合招商、共同研判、产业协同”合作机制，在南谯区先行规划1000亩“飞地”，采取共招、共建、共享等模式打造南浦合作共建产业园。

“一体化发展不仅是时空距离的拉近，更是找准功能定位下的精准对接。” 滁州南浦合作开发有限公司副总经理吴思乡称，浦口的人才资源丰富，但是土地资源紧缺，而南谯区正好相反。两地通过合作园区建立起建立利益共享、风险共担机制，整合优势资源，实现了产业全链条式发展。目前园区共招引亿元以上项目18个，总投资445.5亿元。

有了浦口—南谯、顶山—汊河的成功经验，现在滁州合作共建天长—六合、明光—盱眙新型功能区，推进毗邻南京江北新区扇形区域率先实现整体融合、功能互补和协同发展。

“1+3” 建设省际合作 “样板间”

琅琊山麓，清流河畔，有一个36平方公里的园区，经过11年蝶变，成为长三角共建省际产业合作示范园。它就是，中新苏滁高新区。

时间回到2011年11月20日，长三角区域合作峰会在安徽合肥召开。在这个会议上，江苏和安徽两省领导共同决定，全面学习借鉴苏州工业园区的成功经验，打造一个升级版的工业园。由此，中新苏滁高新区横空出世。

时至今日，园区入驻工业企业280余家，来自沪苏浙的项目占比七成以上，连续6年在安徽省开发区综合考核中位列前30强，并在2020年获批长三角共建省际产业合作示范园。

飞利浦空调产研基地在位于滁州市南谯新区的浦口——南谯省际毗邻区新型功能区。人民网记者 陶涛摄

在强者如林的长三角地区，中新苏滁高新区如何成为长三角地区省际合作园区的“样板间”？中新苏滁高新区管委会副主任王宪亮给出的答案是：创新。

这种创新，首先在体现在合作机制上。

合作之初，双方共同成立中新苏滁（滁州）开发有限公司，滁州市政府通过城投公司入股44%，中新集团入股56%。并且合作双方建立联席会议制，成立招商引资工作委员会和规划审批工作委员会，在园区重大事项上充分协商、共同决策，保障了决策的科学严谨和运行的廉洁高效。

同时，苏滁两地建立产业链条上下游协同联动机制，园区积极培育发展苏州、南京主导产业上下游配套产业，形成新能源新材料、汽车及装备制造、电子信息、营养健康等主导产业。

项目总投资100亿元，主要用于研发生产飞利浦家用空调、大型商用空调及压缩机、电机等配套设备。人民网记者 陶涛摄

“除了产业硬件外，更重要的是中新苏滁高新区承续苏州工业园区产城融合基因，在规划建设上做到‘3个三分之一’：产业、商住、公共配套各占三分之一。”王宪亮说，中新苏滁高新区引进了苏州工业园区邻里中心、城市物业、地理信息等成熟的管理品牌，迅速提升园区管理的精细化、智能化、品质化运营水平。

初夏时节，小桥流水，一座座标准化厂房掩映在绿树浓荫之间……产城融合的规划理念让中新苏滁高新技术产业开发区看起来精致和谐。

在中新苏滁高新区的示范引领下，去年，滁州在揭牌成立南京经济技术开发区凤阳省际合作园区、江宁—明光合作产业园、南京江北新材料科技园定远合作产业园3个宁滁皖北省际产业合作园区，聚焦光电配套、新材料等主导产业，已签约落地10余个项目，总投资超200亿元。

放眼如今的滁宁交界处，一处处毗邻合作“试验田”热潮涌动，一个个省际合作“样板间”活力迸发，跨区域融合在这里走向更宽更深更实，合作发展蓝图加快变成现实。