“一核多元、简约高效”！佛山禅城以党建引领社区善治

本文转自：人民日报客户端

刘泰山

“消防通道乱停车，你们能不能管管啊？”有一段时间，广东佛山市禅城区张槎街道智城社区党总支书记陈胜杜常接到业主投诉，反映海湾城市嘉园小区车辆违停现象严重，邻里矛盾加深。智城社区党总支研究分析之后，指导海湾城市嘉园小区成立党支部，全方位引领小区治理，一举解决了小区6年来车辆乱停放问题。

小区党支部，治理主心骨

禅城位于佛山市中心城区，老旧小区多、外来住户多、自治力量弱，居民小区普遍存在车辆乱停放、电单车私自上梯入户、旧楼加装电梯难协调等“烦心事”，市民投诉有增无减。为此，禅城聚焦城市小区党组织工作创新，先后实施“1+N+X”区域化党建、共享社区、“1+2+N”小区建设等举措，积累了丰富的实践经验。

今年以来，禅城根据佛山市委构建“一核多元、简约高效”基层治理体系的部署，创新党建引领城市社区治理“520”模式，即抓实强党建引领、强基层队伍、强资源共建、强协商共治、强成果共享等“一核多元”5强举措，夯实线上“禅城智慧党建”和线下党群服务阵地等“简约高效”的两大平台，实现服务群众零距离、邻里互助零障碍、治理参与零跑腿、诉求处理零延迟、信访上访零发生等多个零目标。

海湾城市嘉园小区党支部成立后，听取居民意见，依法修订业主大会议事规则，明确党组织引领作用和地位。小区党支部吸纳退休老党员和部分在职党员担任支部委员会成员，深入调查研究，说服业主依规有序停车，统一安装充电桩，消除小区安全隐患。“小区安装250多个充电口，楼下就能给电动自行车充电，方便又安全！”居民何国荣说，在小区党支部帮助带动下，嘉园小区物业管理服务水平提升，获得“佛山市5A服务品质等级评定”。

今年，禅城加快部署“一核”牵引，选优配强社区党组织、小区党支部队伍，推进社区书记及“两委”干部交流轮岗，实现了党组织对物业小区的全覆盖引领、全链条指导、全方位监督，让小区治理有了“主心骨”。全区341个物业小区100%建立党支部，党支部成员列席业主会议，对重大事项“先知、先议、先做”，解决“政府管不着、物业不去管”的难题。

党建小程序，议事效率高

禅城区石湾镇街道惠景社区惠景城小区建成近30年，住有1.9万人，停车难、秩序乱、绿化差、公共设施老旧等问题凸显，居民改善社区环境的呼声强烈，但众口难调、意见分歧，小区改造项目久议不决。这时，“禅城智慧党建”线上平台发挥重大作用。

“禅城智慧党建”线上平台是禅城区新开发的小程序，涵盖9大类小区物管事项。业主可通过扫描二维码3分钟完成“一键投票”、意见“一键征集”，破解了小区议事参与人少、票决率低的窘态。惠景城小区一期改造方案在线上平台征询意见，超七成居民参与，停车场、小公园、花圃、广场等升级改造项目顺利动工，建成了居民喜爱的休闲场所。此外，祖庙街道同华西小区也依托小程序推动多座独栋楼完成物业管理区域备案并引进新物业管理，走出老旧无物业小区治理的新路径。

“‘禅城智慧党建’小程序为新形势下党建引领多元力量参与小区治理提供了更‘简约高效’的抓手。居民、物管、社区工作人员动动手指就能互动，工作效率提高，省时省力省心。”惠景社区党委书记何斯薇说，许多居民从“站着看”变为“一起干”、从“局外人”变为“参与者”、从陌生人变成老熟人，事情有人管、议事有平台、建议有着落，基本实现“小区自我管理、自我服务、自我监督”。

今年以来，禅城累计有4.6万名党员融入小区治理，190个小区发起线上表决760项，参与投票达39万人次，4263人次帮扶微心愿2550多个（圆梦率达93%）。禅城区委组织部还集中开展百场党群服务、百场议事活动、圆梦百个微心愿、征集百条善治感言及百个“我和我的小区”故事等5个百场系列活动，宣展20多个小区善治案例，营造善治争先之风。

服务零距离，共享氛围浓

除了开通线上平台，禅城还注重建设线下平台，全面改造升级党群服务阵地，使之成为党群联系、议事自治、娱乐休闲的温馨驿站，推动创建有颜值、有温度、有智慧的暖心社区。

“因为治理有方，小区公共收益由‘负’转‘正’，年增近20万元。我们把这些公共收益用来维护小区电梯、改造公共休闲设施、举办百家宴活动等。”石湾镇街道怡景泊宫小区党支部书记、业委会主任冼景祥说，公共收益“取之于公、用之于公”，小区自治共享的氛围日益浓厚，拥有共享电影、图书、娱乐室等。一些党员业主还腾出户外院子作为议事阵地，建起“街坊院子”。

如今，禅城正织密“社区党委—小区党（总）支部—党员楼长”三级党建网络，激励党员创新服务、争当先锋，并建立服务反馈和回应制度，让居民给党员工作表现打分。全区构建镇街（4个）—社区（93个）—小区党群服务场地（160个）联动体系，打通基层社会治理和服务群众“最后一米”。全区小区居民投诉率大幅度下降，一些矛盾多发小区投诉率降为零。今年5月，全区评定首批15个“禅城520善治小区”。

“小区是城市最小单元，也是组成社区的基本单元。我们要引导居民发挥“主人翁”作用，让更多‘金点子’转化为治理‘金钥匙’，激发小区自治的活力，打造更多党建引领小区善治样板。”禅城区委组织部负责人介绍，该区将全域创塑“禅城520善治小区”品牌，让居民住得舒心、活得开心、过得安心，让美好生活在禅城没有天花板。