建设花园城市增强集聚力

本文转自：随州日报神农风

城市，承载着人们对美好生活的向往；城市发展，带动了整个经济社会发展。

“要认真总结城市发展历程，立足新城市之‘新’，更好发挥自身优势，着力增强吸引力、集聚力，推动高质量发展。”此次随州调研，省委书记王蒙徽将产业和城市作为支撑随州高质量发展的鸟之两翼、车之两轮，多次强调城市建设的重要性，为随州花园城市建设廓清思路。

城市是政治、经济、文化、社会等方面活动的中心。随州是国家历史文化名城，建城3000多年。西周时期，随州是古随国的封地，《左传》记载“汉东之国随为大”，举世闻名的战国曾侯乙编钟出土于此。

从“汉东之国随为大”的古老随州，到“市如银杏城如斗，半边山水半边城”的今日随州，城郭日益变迁，其集聚力、吸引力不断增强。2000年，地级随州市成立，城市建设驶入发展快车道，目前中心城区建成区面积由19平方公里拓展到了80平方公里，人口由20万增长至60万人左右，城市布局更加清晰，城市环境不断改善，先后获评国家级绿化模范城市、园林城市、森林城市、十佳魅力城市、气候宜居城市。

总结城市发展历程，有组数据值得我们正视。据我市第七次人口普查数据和2022年统计公报显示，12年间，我市常住人口经历了“过山车”，从216万人增长至222万人，然后下降至201万人，特别是近5年一直处于下降趋势。分析来看，一方面是大环境影响，人口向大城市不断聚集；另一方面则是随州自身发展不足，城市吸引力不够。具体来讲，一是城市发展能级不高，产业带动力不强；二是城市人居环境不优，建设管理领域存在短板；三是城市公共服务设施不足，人民生活质量有待改善。

王蒙徽书记明确提出，要做实城市建设基础，加快城市基础设施和公共服务设施更新改造，不断提升教育、医疗等公共服务功能，更好满足人民群众高品质生活需要。

这就要求我们提高对做好城市工作的认识。城镇化是中国式现代化的必由之路，目的就是促进城乡融合。随州要以“四化同步”发展为路径，做到城镇化和工业化良性互动、城镇化与信息化深度融合、城镇化和农业现代化相互协调，打造城乡融合发展示范区。要遵循以人为本、优化布局、生态文明、传承文化四项原则，加快补齐城市短板，完善城市治理体系，提高城市治理能力，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。当前，我市已经启动花园城市建设三年行动，推进草甸子历史文化名街改造等177个重点项目建设，加快完善城市功能，着力提升城市能级。

这就要求我们坚持人民城市为人民的理念。城市是人民的城市，群众说好才是真的好。要把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，聚焦群众需求，合理安排生产、生活、生态空间，努力创造宜业、宜居、宜游的良好环境，为人民创造更加幸福的美好生活。要完善优化功能配套，推进红色驿站、红色物业、幸福食堂、“一老一小”等项目建设，配套完善托幼、养老、家政、教育、医疗等基本公共服务设施，建设好“15分钟便民生活圈”，加快实现基本公共服务常住人口全覆盖。要聚焦突出民生难题，持续开展老旧小区改造、老城区设施更新、污水专项治理、城市生态修复等工作，绵绵用力、久久为功，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。要充分运用“共同缔造”的理念，调动群众主动性，积极参与城市建设、管理，尽最大努力推动政府、社会、市民同心同向行动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

这就要求我们遵循做好城市工作基本思路。城市工作是一个系统工程，需要我们统筹用力、重点突破，打造宜居、韧性、智慧城市。要增强规划科学性、前瞻性，保持连续性，避免折腾，注重留住特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“城市基因”。文化是城市的灵魂，要注重文化传承，坚持以文塑城，深入挖掘炎帝文化、曾随文化丰厚内涵和时代价值，延续城市文脉，在保护中发展，在发展中保护，让古老城市焕发新活力。正如王蒙徽书记所讲，要突出随州历史人文特色，擦亮城市文化品牌，不断增强市民对城市的认同感、自豪感。要健全城市管理体制，持续开展城乡环境综合整治，着力推进“创文”“创卫”工作，深入实施《文明行为促进条例》，为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要把生态文明理念融入城市建管全过程，统筹好治山理水，擦亮城市生态底色。要加强机制制度创新，促进发展要素、各类服务在城乡间双向流动，缩小城乡差距，让进城的进得放心，让留村的留得安心，让城镇与乡村相得益彰。

随州是一个富有特色的新城市。在打造城乡融合发展示范区新的历史关头，我们务必牢记设市初心，坚持精心规划、精致建设、精美呈现，推进城市建设更新、管理创新、机制革新、颜值刷新，增强城市吸引力、集聚力，不断满足人民对美好生活的向往。