壹点发布丨德州出台意见，加快推进德陵一体化发展

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 孙文丽 实习记者 马靓宇

1月11日，德州市召开《关于“突破陵城”加快推动中心城区一体化发展的意见》（以下简称《意见》）政策例行吹风会，市政府副秘书长、市政府新闻发言人周艳国，市发展改革委党组书记、主任刘泽华，陵城区区委副书记、区长时磊出席，介绍文件相关内容并回答记者提问。

陵城区是德州中心城区的重要组成部分。自2014年陵县撤县设区以来，市委、市政府高度重视陵城区发展，持续加大扶持力度，集聚资源要素，加快推进德陵一体化进程，各项工作取得积极成效。但总体上，陵城区仍存在经济总量小、工业基础薄弱、农业优势不明显、公共服务滞后等问题。为解决这一系列问题，提升中心城区首位度，市委、市政府提出了“突破陵城，加快德陵一体化步伐”的具体要求。为深入推动陵城区融入和服务中心城区一体化发展，根据市委、市政府工作部署，市发展改革委牵头制定《意见》。

2023年4月，市发展改革委会同陵城区及市直有关部门，立足中心城区发展需要，充分考虑陵城区实际，借鉴长清、济阳等撤县设区融入中心城区有关支持政策，在深入调查研究基础上，起草形成《意见》编制思路及框架。5月16日，市政府主要领导同志组织召开专题调度会议，对编制《意见》进行研究并提出具体要求。6月上中旬，《意见》征求了陵城区政府及11个市直有关部门、单位的意见，7月下旬至8月下旬，在网上面向社会公众公开征求意见，同时，征求各民主党派、工商联和无党派人士代表的意见。8月中旬，组织陵城区政府及市直有关部门、单位进行会签。8月25日、9月13日，市政府分管领导同志先后两次听取专题汇报并提出修改意见。9月中下旬，《意见》先后通过了公平竞争审查、合法性审查。9月16日，市政府主要领导同志听取汇报并提出修改要求。9月25日，提交市政府第54次常务会议审议并原则通过。11月15日，提交十六届市委常委会第82次会议审议并原则通过。12月29日，《意见》以德政字〔2023〕58号文件印发实施。

《意见》对德州市当前和今后一个时期推进德陵一体化工作“具体干什么、应该怎么干”作了系统谋划和安排部署，明确了“突破陵城”加快推动中心城区一体化发展的总体要求，提出6项发展重点、8项支持政策及保障措施。

（一）总体要求。以提升中心城区首位度为目标，加快“突破陵城”，促进陵城区与中心城区融合发展、协调发展、一体发展，将陵城区打造成为德州新型工业集聚区、鲁北数字经济发展先导区和城乡融合发展示范区。

（二）发展重点。一是加快推动先进制造业发展，支持陵城区参与中心城区产业分工，以纺织服装、机车制造、大数据和农副产品深加工4大主导产业为重点，深入实施标志性产业链突破工程；二是加快数字产业发展，加强数字经济基础设施建设，打造德州市智慧城市运管中心和算力、存储中心；三是加快新型城镇化建设，支持陵城区加快市政基础设施和公共服务设施建设，推动医疗卫生、育幼养老、优质教育、文化体育等设施扩面提标；四是加快推动现代服务业发展，加快建设电商物流园、孵化园，做强“智圣东方·水韵陵城”文旅品牌，加快建设德州市周边休闲度假旅游目的地；五是加快推动现代农业发展，促进一二三产业深度融合发展，打造集生产加工、科技研发、物流仓储、生态旅游、养生休闲于一体的复合型农业；六是加快推进基础设施建设，支持陵城区与德城区、德州天衢新区的路网连通建设，加快推进连通中心城区的快速路建设。

（三）支持政策。《意见》从强化财税保障、强化金融保障、强化用地保障、支持重点项目建设、优化审批流程、强化科技创新、强化人才保障等方面提出了要求，进一步加大了对陵城区的支持力度。

（四）保障措施。市对陵城区现行各项管理体制原则上延续至2025年。陵城区切实发挥主体作用，市有关部门加大倾斜支持，市区两级各负其责，形成协同推进陵城区融入和服务中心城区一体化发展的合力。