陕西汉中：优化企业开办辅导 助力市场主体培育孵化

本文转自：西部决策网

为破解投资创业者在开厂办店筹建阶段不熟悉“选址、布局、装修”等标准规范，在申办阶段不了解办哪些审批手续、需要什么条件等许可要素，在经营阶段不明确合规经营要求等注意事项，汉中市坚持“服务走在审批前”，推出食品药品生产经营、种植养殖、文化旅游等50个“行业开办指导书”，将企业从“如何初创筹建到准入准营、合规经营环节”全链条涉及的审批服务要素集成一份“指导书”，优化前置服务，加强申报辅导，量身定制“从业指引”，让投资创业者“一书在手”就明白怎么开厂办店，有效助力市场主体培育、孵化。

筹建环节：前置辅导 解决不熟悉标准条件的困惑

一些投资创业者在筹建初期往往无法全面知晓开办企业所需要的条件，致使出现“选址不恰当、布局不合理、装修不合格、设备不合规、人员配备不达标”等筹建问题，特别是在现场核查时往往需要整改甚至反复整改，既浪费大量人力物力财力又拖延企业开业时间。《指导书》根据行业特点与实际情况，紧扣企业依法筹建关键环节，全面整合每个行业涉及的环境、土地、消防、卫生、施工等行业开办要求，逐行业梳理编制“选址要求、设备目录、规范布局、人员资质”等筹建标准清单，让投资创业者照单筹建，实现“一次达标”。比如：开办餐饮业指导书在筹建环节，对选址、房屋标准等要素进行整合、归集，对所需设备的标准、用途、规格、操作方法、注意事项、参数配置等进行明确，对场所内部卫生布局、功能分区、餐饮操作规范标准等方面进行规划指导，对餐饮岗位从业人员职称、技能、学历等方面进行要求，投资创业者一看就知道开厂办店需要具备那些要素，并按指引即可进行筹备。

许可环节：一单告知 解决不了解手续申办的疑问

投资创业者在申办企业时往往不清楚要办理哪些必备审批手续以及怎样办理，导致来回跑、多头问、重复交。《指导书》对行业涉及的许可事项，依据行业生产、经营特点，对必须办理和按需办理的许可事项进行全面梳理，一单清楚告知申办者，既解决了企业开办不知道办理哪些审批手续、怎么办的问题，又避免了反复跑路、反复提交资料的问题，实现“一单告知、一表申请、一次申办”。比如：开办餐饮业指导书在手续申办环节，不但明确必须办理《营业执照》《食品经营许可证》等审批事项，而且结合经营实际提出按需办理的《排水许可证》《消防检查合格证》等相关审批事项，并将多张申请表进行标准化集成，归并为一张《行业综合申请表》，申请人只需要从中勾选生产、经营、服务范围，即可知道对应所需办理的审批事项和相关申请材料清单，为投资者提供“菜单式”“点菜式”审批服务。

经营环节：风险警示 解决不明确合规经营的盲点

一些企业在经营成长过程中，由于对行业相关法律法规知晓率不高、且理解把握不够准确，容易出现生产经营不合法合规，受到监管处罚而造成资金和商誉损失。《指导书》将企业生产、经营、服务过程中涉及的行业法律法规进行梳理整合，对法定要求进行全方位、可操作的全面梳理解读，提炼出各行业的合规经营要点、风险环节控制等内容，并列举违法警示案例、以案说法，帮助企业及早发现、预判、排查生产经营过程中的各种违法违规风险，提前建立起完备的内控体系，杜绝违法违规经营带来的处罚成本、纠错成本。比如，开办餐饮业指导书在合规经营环节，将行业法律法规有关要求、原料进销存质量控制、服务操作规范等进行整合、清单式列举，指导企业规范购进、经营、服务等行为，特别是对易出错的储存环节、操作流程、餐饮具消毒、特殊管理菜品要求等进行风险预警提示，选取添加非食用物质、超限量超范围使用食品添加剂、贩卖食用野生保护动物等典型违法案例开展警示教育，引导企业合法合规经营，助力不断发展壮大。（侯锐 杜飞）