“兜兜”们的使命：一支宠物巡逻队如何重塑中国基层治理基因

清晨六点的常州经开区戚墅堰街道花苑社区，白色博美犬“兜兜”精神抖擞地走在主人汤宝珍身旁，脖颈上“旺旺巡逻队”标牌在晨光中熠熠生辉。它轻车熟路地引导主人来到锦绣园旁的“宠悦驿站”——这个设有卡通提示牌、宠物垃圾袋箱的萌宠公厕，已成为社区治理现代化的微型地标。当汤宝珍熟练地清理完粪便，为“兜兜”系上专用牵引绳时，一场由中国普通市民主演的治理革命正在这个老旧小区悄然发生。

治理困局：从“粪便战争”到文明觉醒

“去年这个时候，小区步道简直成了‘地雷阵’。”72岁的老居民印桂琴指着如今鲜花盛开的休闲步道回忆。2025年初的《文明养犬调查问卷》揭示了触目惊心的数据：社区73%的儿童家长反对宠物散养，每月涉宠纠纷高达5起。

更深层的矛盾在于治理失灵。“贴过告示、罚过款，甚至请过执法队，但管得了一时管不了一世。”社区书记朱琴在议事会上坦言。当传统行政手段遭遇基层治理的“最后一公里”困局时，一场由宠物犬引领的治理革命正在酝酿。

破局时刻发生在2025年3月的“文明养犬公约我来议”议事会。戚机厂退休工人严建平拍案而起：“必须建立黑名单制度！”而牵着博美犬的汤宝珍立即反驳：“处罚只会激化矛盾，我们需要的是宠物厕所和文明引导！”这场火药味十足的辩论，最终在社区创新引入的“五社联动”机制下转化为共识——社工搭建平台、民警提供法规支持、社会组织专业赋能、志愿者协同实施、居民全程参与。

四脚革命：巡逻队里的治理密码

“旺旺巡逻队”的5只持证犬只，正在书写中国基层治理的新范式。这支特殊队伍承载着国家治理现代化的微观实践。

犬只的生物雷达特性，补足了人力巡逻的感知盲区，成为安全治理的神经末梢。每只巡逻犬都是行走的文明教科书，是文明养宠的移动课堂。于海敏牵着穿戴“旺旺巡逻队”背心的边牧犬“来福”巡逻时，总会多带几份清洁袋：“看到主人们都随时清理粪便，新养狗的年轻人自然不好意思违规。”数据显示，巡逻路线周边的粪便清理率高达98%。

萨摩耶“雪球”蓬松的白色毛发已成为社区情感纽带。曾经怕狗的居民朱睿倩，如今常在口袋备着宠物零食等待“旺旺巡逻队”：“它们来了，整个社区都活起来了！”巡逻路线上的邻里交流频率提升3倍，宠物已经成为邻里关系的破冰船。

针对老年队员沟通难题，社区开发出“文明劝导情景剧”，开展柔性执法的创新实验。当遇到拒清粪便的年轻人，建议说“您家宝贝这么可爱，留个‘小地雷’多影响形象”——这种去官僚化表达使劝阻成功率从35%跃升至82%。志愿者高金凤一向是社区治理的“积极分子”：“不懈努力地宣传遛狗牵绳，参加制定文明养宠公约，我们自己的社区靠自己来守护。”

代际传承，播种未来的文明基因

在社区活动室的“小小文明倡导员”课堂上，9岁的志愿者曹瑾汐正认真描绘着文明养宠海报：“我画的是爸爸给小狗铲屎，老师说这是公民责任。”孩子教会大人，家庭影响社区，这是最可持续的文明传递链。花苑的代际教育模式，破解了文明建设“沙滩写字”、问题反复出现的困局。

五社联动的闭环革命

花苑实践的核心价值，在于构建了具有示范意义的治理闭环。

“宠悦驿站”采用创新运维模式：宠物店每月捐赠500卷降解袋，超市提供清洁工具优惠券，宠物医院免费检测公厕卫生。这种“商业向善”模式体现出常州市营商环境的优越，打造企业共治新范式。

“晓风志愿服务队”建立电子值勤系统，68名志愿者通过“时间银行”积累服务时长，可兑换宠物护理服务。这套志愿服务的激励体系使公厕清洁达标率保持100%。

民警王震的创新在于“三次预警机制”：首次违规发放黄色提示卡，二次违规由巡逻队劝导，三次违规才启动执法程序。这种阶梯式处理使执法量下降90%，升级执法智慧。

每月举办的萌宠电影赏析活动将成为文化治理载体，当居民带着宠物观看《导盲犬小Q》《忠犬八公》时，银幕内外形成奇妙互文，深度探索文化治理。

从犬链到治理链的升华

当汤宝珍牵着“兜兜”走过花团锦簇的步道，一群孩子欢笑着抚摸巡逻犬徽章的场景，成为中国基层治理现代化的生动缩影。花苑社区用一根遛狗绳牵起了责任共同体，其价值在于探索了公民责任再建构的中国路径。

在这场由宠物犬引领的治理革命中，我们看到的不仅是粪便消失、牵绳率提升等表面变化，更是中国式现代化在基层的鲜活实践。居民从治理对象转变为“主理人”，宠物从矛盾源转化为社区粘合剂，将公约条文转化为儿童画作、电影文化等情感载体。

“过去认为治理是刚性管控，现在明白真正的治理是让每个生命找到发光的位置。”社区党委书记朱琴在工作经验报告中这样写道。当2025年7月“萌宠公厕彩绘大赛”启动时，58岁的严建平和9岁的曹瑾汐共同绘制了一幅作品：博美犬“兜兜”颈系红绸，牵引绳化作七彩纽带，串联起老人、儿童、志愿者的手掌。这幅被命名为《共同叼回的珍宝》的作品，或许正是中国基层治理现代化的最美隐喻。

“当犬链成为治理链，当便袋变成责任袋，我们终于懂得——基层治理的艺术，在于让每声犬吠都化为文明协奏曲的音符。”

供稿：常州经开区戚墅堰街道