提升社区矫正检察监督职能助力平安社区建设

本文转自：保定日报

提升社区矫正检察监督职能助力平安社区建设

市政协委员，市检察院检察委员会专职委员 田文利

社区矫正工作是健全社区治理机制的重要组成部分，是完整社区建设、提高基层社会治理能力过程中不可或缺的一项重要内容。

一、全市社区矫正工作现状

根据《社区矫正法》相关规定，保定市所辖22个县（市、区）人民政府全部设置了社区矫正机构，专群结合的社区矫正工作队伍不断壮大，全市共建立教育基地70个，公益活动基地73个，就业基地10个，助力教育改造效果不断增强。检察机关作为法律监督机关，自2003年起积极开展社区矫正法律监督工作。我市社区矫正检察监督工作取得一定的成绩，但实践中也存在各地工作情况不平衡、社区矫正基础保障还不完善等问题。

二、 对策建议

（一）健全完善社区矫正联动协同工作机制。公检法司及各相关成员单位和属地街道乡镇社区通力合作、协调联动、无缝衔接，严守社区矫正工作安全稳定底线，落实管控责任和措施，健全完善风险评估、分析研判和突发事件应急处置能力，把牢安全稳定工作主动权。聚焦社区矫正机制体制、机构队伍、社会力量参与、职业保障、未成年社区矫正等工作，在破难题、补短板、强弱项上下功夫，大力加强社区矫正执法规范化建设，坚持问题导向，底数清、档案全、情况明、措施硬，确保社区矫正工作依法、规范、有效执行。

（二）不断提高社区矫正工作精细化水平。坚持依法分类管理、个别化矫正。根据社区矫正对象个人情况制定有针对性的矫正方案，着力解决和消除不利于社区矫正对象回归社会的各种问题和不利因素；坚持着力推进社区矫正管理智能化建设。加快推进市、县、乡镇三级“智慧矫正中心”建设步伐，推动社区矫正工作从人工管理到网上管理、从数字管理到智能化管理、从粗放管理到精细化管理，不断提升社区矫正工作智能化水平；坚持强化宣传、凝聚共识。提高全社会对社矫工作的普遍认同、关心关注、理解支持。

（三）加强社区矫正检察监督工作。一是转变理念，提高法律监督效率和质量。坚持和发扬枫桥经验在改造、教育违法犯罪人员方面的正确理念，在重视对监管活动监督的同时，更加重视对改造教育的检察监督。二是丰富社区矫正检察监督工作方式方法。运用多种监督形式实现刚性监督促效果提升，从表面监督向嵌入式监督转变，从静态监督到动态监督转变，构建大数据分析为基础的社区矫正信息化、智能化智慧检察平台，促进实现增强监督深度和监督的动态化和常态化。同时确保监督的全覆盖，进一步加强对过去关注不多的入矫、解矫程序、审前社会调查等节点监督。三是更加注重权利司法保障，让社区服刑人员真正感受到法律、秩序带来的尊严和价值，坚决纠正侵犯社区服刑人员合法权益的行为。充分行使检察监督权，对不利于激励与改造、限制社区服刑人员合法权利的错误做法和开展心理矫治工作流于形式、不开展就业培训等问题及时果断发出纠正违法通知书或检察建议书。