保障汛期安全，考验城市韧性和智慧

自6月17日起，江苏多地遭遇大到暴雨。18日上午9时起，江苏省启动全省沿江地区防汛IV级应急响应，各地加强巡查值守，做好工程调度，落实排涝抢险待命，全力保障人民群众生命财产安全。

防灾减灾、抗灾救灾是人类生存发展的永恒课题。伴随着城镇化进程加快，城市尤其是大中城市的基础设施、资源、生态承受着更大压力，防范化解城市运行中的风险、提高城市的韧性日益重要而迫切。“韧性城市”被写入“十四五”规划和2035年远景目标纲要；南京提出着力补齐短板堵塞漏洞消除隐患，探索更有温度的城市更新，加快建设宜居、韧性、智慧城市；无锡将海绵城市建设与美丽宜居城市、美丽河湖行动、城市更新、老旧小区改造等工作深度融合……近年来，建设韧性城市受到越来越多关注。

城市发展说到底是为人的生活更舒适和美好，宜居尤其重要。宜居即“宜人”，就是把“以人为本”贯穿于城市建设方方面面，为人们营造科学、合理、便捷、友善、健康、富有美感体验的生活环境，让人感到便利和舒服。宜居城市少不了韧性。所谓韧性城市，通常是指能够凭借自身能力抵御灾害，减轻灾害损失，并能合理调配资源，从灾害中快速恢复过来。可以讲，韧性是宜居城市底线。城市越有韧性，宜居越有保障。韧性和智慧又密不可分。韧性是底线要求，智慧则是实现手段。建设智慧城市，就是用科技化手段提升城市日常管理效率，让城市在常态化运营中更安全更高效。一言以蔽之，宜居是目标，韧性是底线，智慧是手段，都是为了“城市让生活更美好”。

检验一座城市是不是“宜居、韧性、智慧”，一场大雨足矣。如果“老天爷打个喷嚏，城市就感冒发烧”，那么，地标建筑再多、马路再宽、夜晚灯光再美，也不能叫“宜居、韧性、智慧”。这些年，城市发展越来越快，百姓也正从城市发展中得到更多实惠。但不少人也有这样一个感觉：有些城市好像越来越弱不禁风了。一场暴雨，主干道就会出现大量积水，造成交通较大规模拥堵，给市民生活带来种种不便。地上淹水严重，问题往往就出在地下。在有些地方，地上建设热火朝天，地下管网建设却远远跟不上城市发展步伐。加快建设宜居、韧性、智慧城市，也特别需要找准并补齐城市安全方面各种短板。“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”主动补齐安全短板，积极消除安全隐患，宜居和韧性才有基本条件，也才能称得上“智慧”。

权威人士提醒：加快建设宜居、韧性、智慧城市，要处理好近期与长远的关系，坚持前瞻性思考、系统性谋划、体系化推进，统筹近期、中期与远期目标。能不能处理好近期与长远关系，则取决于政绩观是否对头。政绩有显性潜性之分，显绩通常指可视可观可触可摸且马上能见效的业绩，潜绩大多不易直观且耗时费功的业绩。宜居、韧性、智慧城市建设中涉及大量“打基础、利长远”之事，只有树立正确政绩观，才能“不慕虚荣，不务虚功，不图虚名”，一切从实际出发，让“里子”“面子”并重成为城市更新常态。

当然，韧性城市建设不可能一蹴而就、一劳永逸，因地制宜、因城施策，针对城市运行中存在的个性化问题和短板，加强基础设施建设、完善应对风险的举措；同时牢固树立正确政绩观，在城市更新中更加重视群众的满意度，惟其如此，才能让我们的城市更健康、更安全、更宜居。（刘根生）