海城区人大：搭台履职问效 赋能民宿发展

本文转自：人民网-广西频道

近年来，海城区人大努力回应群众诉求，在推进“乡村旅游民宿+”新业态中，找准“切入点”，瞄准“发力点”，突出“关键点”，依法行使好人大各项职权，为护航民宿经济聚势赋能，助力打造北海市乡村旅游新品牌新亮点。

问民意献良策 优化发展环境

“此前，民宿行业标准各异、服务水平参差不齐、消费纠纷投诉增多等问题，群众对行业管理立法的呼吁强烈。”海城区人大常委会相关负责人说，为回应社会关切，该区人大依托涠洲岛、北部湾社区基层立法联系点，通过人大代表主题活动、居民议事厅、街口议事会等，在群众家门口问法于民，为推动民宿管理立法打好基础。

海城区人大在辖区组织召开《北海市民宿管理和促进条例（草案）》立法意见征询座谈会3场次、走访50户、收集意见建议3条。

《北海市民宿管理和促进条例》于2023年7月1日正式施行，海城区以贯彻落实条例为抓手，积极推进涠洲岛、流下村2个民宿集聚区建设，打造了茗宿、日冉东方、芙罗拉等多家高端民宿酒店，4家民宿酒店入围第8届中国黑松露奖，1家获评全国甲级旅游民宿、2家获评全国乙级旅游民宿，实现了北海市全国甲级旅游民宿“零突破”。

“我们依托‘混合编组、多级联动、履职为民’主题活动，组织各级代表深入基层一线，倾听和汇集民声民意。”海城区人大常委会代表工作委员会主任包基丹介绍，2023年以来，该区围绕民宿旅游监管、品牌塑造、多元业态经营等方面，组织代表、业主、群众座谈12场次，形成代表建议6件。

海城区人大常委会围绕民宿经济发展，持续强化跟踪问效，2023年以来，开展多级联动监督、专题调研、工作评议、代表建议办理情况视察等21次，推动人大监督从“前半篇”延伸到“后半篇”，为民宿产业发展提质增效“把脉定向”。

在海城区人大常委会的积极推动下，海城区精心谋划民宿集群布局，成功引进7个民宿项目入驻流下村，总投资约4500万元。2024年上半年，流下村接待游客20万人次，旅游消费收入300万元，“民宿+”新业态乘数效应不断扩大。

入一线强担当 护航行业发展

“按照区人大的部署，我积极深入一线开展‘代表讲堂’‘送法进民宿’等活动，宣传《北海市民宿管理和促进条例》以及相关政策，为群众答疑释惑。”海城区人大代表邓昌忠说。

海城区全面推行人大代表“10+5”履职考评机制，对代表履职情况实行积分化和星级管理，建立代表向选民述职或回原选举单位述职并接受评议制度，推动人大代表在一线履职担当。

“我们推广‘人大代表+网格员’基层治理模式，将247名区镇两级人大代表全部纳入基层网格。”海城区人大常委会相关负责人说，该区积极推进多元共治网格服务，探索创新基层立法联系点+甘棠树下调解室、“一啖茶”调解室、日访+夜谈等工作机制，让代表们化身调解员，及时将矛盾纠纷化解在基层。

据悉，海城区《建立“基层立法联系点+甘棠树下调解室”多元解纷机制》案例入选自治区人大发展全过程人民民主完善工作机制特色案例，涠洲镇人大主席团组织人大代表100余人次，先后参与调处民宿入住和退房退费等矛盾纠纷65件，以人大之力助推民宿业态营商环境持续优化。

海城区人大常委会班子成员聚焦营商环境痛点堵点，深入开展壮大实体经济推动高质量发展调研服务等活动，带队走访民宿企业33家，收集意见建议23条，协调解决问题13个，督促有关部门在流下村民宿集聚区实施项目8个，切实推动乡村民宿提质升级。

延触角建平台 汇聚发展合力

2024年5月，“趣北海吧”线上管理平台正式上线，这不仅极大地提高了民宿经营的智慧便捷性，还标志着海城区人大财政经济代表专业小组提出的“深化‘互联网+民宿’，促进民宿网络化、信息化、智慧化发展与监管”建议得到落地落实。

海城区人大根据代表的职业、兴趣、专长，组建乡村振兴、财政经济、法律服务等代表专业小组，通过双联双解双促、选民接待日等活动，常态化联系接待本地企业和选民群众，与业主面对面交流，深入了解、梳理、反馈民宿行业发展的各类问题。

2023年以来，海城区人大依托“联络站+专业小组”模式，围绕民宿规范经营、行业安全和服务提档等方面，开展业务指导、技能培训、工作交流等活动，向党委政府提出产业发展金点子32条，以专业化履职精准破题解难。

“我们在海城区级人大代表陈光瑜、李仕艳经营的浪鼓民宿、清风小院上建立了‘人大代表驿站’，通过发挥先进代表‘头雁示范’作用，带动各级代表‘群雁齐飞’，形成民宿产业发展的‘雁阵效应’。”涠洲镇人大主席杨承伟介绍。

人大代表驿站除了1名牵头代表作为站长，还有2名专家志愿者，通过“代表+专家+服务”，形成“传、帮、带”联系群众模式，同时建立“代表码上见”二维码，搭建“选民游客说事”平台，推动线上线下双向联系，着力解决群众专业化、个性化、特色化需求，带动本地实现农业增收、农户就业。（黄玉春 郑强安）