对考核“瘦身” 为基层减负 促工作落实

贵州日报天眼新闻记者 孙蕙

编者按

近年来，我省各地不断改进督查检查考核工作，发挥了激励作用，但也存在名目繁多、频率过高、多头重复等问题。中央、省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，着力完善考核办法，推动简单考“材料”、查“痕迹”向重点考成效、看潜绩转变，把干部从繁复考核中解脱出来，把更多精力用到抓落实上。

近期，记者赴多地探访，真实呈现各地改进优化考核方式方法、强化结果运用的推进情况。

谷雨已过，芒种将至。走进安顺经开区宋旗镇和兴村，村级便民服务站办事群众进出有序，群众家中和田间地头，党员干部走访宣传、助农服务的身影随处可见。

“以前村里经常要应对各种检查考核，总有填不完的表、写不完的材料，大家都忙得焦头烂额。”正在和兴村下寨组与群众商议土地流转事宜的驻村第一书记何孝友坦言，自考核形式优化以来，干部能腾出更多时间和精力用在为民办实事上，干群关系越来越好了。

随着安顺经开区“合”督查检查、“防”层层加码、“建”长效机制等硬核举措的实施，村级督查考核多、报表多、材料多等牵扯村级组织精力的问题得到有效整顿，激发了基层干部干事动力，提升了服务效能。

考核是“指挥棒”，也是“风向标”。但名目繁多、频率过高、多头重复的考核不但让考核效果大打折扣，还加重了基层负担。我省各地着力完善考核办法，加强信息资源共享，不简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏，控制各级开展监督检查的总量和频次，同类事项能合并的合并进行。切实在考核事项上“瘦身”、在考核方式上“优化”、在考核内容上“融合”，推动简单考“材料”、查“痕迹”向重点考成效、看潜绩转变，把干部从繁复考核中解脱出来，将更多时间和精力用在抓工作落实上来。

榕江县在压缩考核流程、精减考核指标上下功夫，对导向性偏弱、操作性不强、区分度不大、精准度不高的过程性、留痕性指标一律删减，切实减少“内耗”、清除“僵尸指标”，减少基层压力。

“比如我们对村（社区）主要围绕抓党建促乡村振兴、人居环境整治、安全生产等方面不多于10条考核指标开展工作，进一步明确村（社区）主责主业，考准考实综合业务。”榕江县委组织部相关负责人介绍，仅2023年，全县乡镇（街道）考核指标体系同比缩减了57.63%，其中，党建考核指标减少59项，高质量考核指标减少52项。

无独有偶。在纳雍县，提及前些年基层考核工作，各地干部感触最深的是：“每到考核，都得提前一两周准备。”迎评迎检、撰写材料牵扯了大量时间和精力，“迎检迎考花了不少精力，真正抓落实的时间却少了。”

进一步为村干部“松绑”，纳雍县通过对各级考核事项及指标进行全面梳理，在年度综合考核指标制定过程中进行精简优化，重点任务减少了130余项，重点任务评价要素减少了200余项，扣分事项减少了170余项。

“市委组织部还建立了减负监测点，倒逼县级层面在不增加村级负担的同时加大基层减负工作力度。基层干部从迎评迎检、层层考核中解放出来，有了更多时间聚焦为民服务主责主业。”纳雍县委组织部部务委员刘金说。

考核的初衷是为了提升工作质量。各地因地制宜，创新举措做法，通过挑重点、挤“水分”、减条目、看实效，推动考核指标“瘦身”。

考核流程压缩了，考核指标减少了，还需要优化考核方式，提升考核质效。

针对干部政治素质考察难以量化、干部画像不够精准等问题，贵阳市纪委监委、市委组织部聚焦考准考实干部政治素质，不断改进考察办法，通过走社区、听口碑，全方位、多角度了解干部个人品德、能力作风等，并对苗头性倾向性问题及时跟进提醒、闭环整改。

针对在干部考核中各部门联动不畅、信息“孤岛”等问题，该市探索建立“上下贯通、左右兼顾”的考核评价信息数据收集机制，推动纪检监察、信访、责任审计等信息融合运用，运用信息化手段和大数据分析，全面了解干部综合表现，推动考核评价更加客观公正、精准高效。

“过去我们在干部考核中更注重对一些负面行为的扣分，现在我们把严管厚爱、激励担当当作重要工作来推进。”贵阳市纪委监委相关负责人说。

考核的目的是为了更好激励干部担当作为，强化结果运用是关键。各地结合党建和高质量成绩评定乡镇（街道）综合考核等次，采用实干实绩导向和奖优罚劣双向发力，推动“考人”和“考事”同步推进，注重以考核激发基层干部干事激情，树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向。

原来的凤冈县土溪镇大连村的村容村貌差、村民收入低、村集体经济弱。如今，该村村集体经济连续4年实现增长。变化何来？

凤冈县的回答是：严考促严管，激励促担当。

该县面向基层干部出台政策，针对村党组织书记、村委会主任、集体经济组织负责人，探索实行“基本报酬+考核绩效+集体经济发展创收奖励+党内关怀”管理机制，激励基层干部担当作为。因村集体经济连续实现增长，大连村党总支书记、村委会主任朱健获得表彰，按程序提升了待遇。

如何有效推动干部“能上能下”？既要多渠道打通干部“能上”壁垒，还要一体畅通“能下”渠道，解决干部不担当、不作为问题。

“全县17名退出领导岗位的干部以指导员身份，主动扎根基层一线，服务山乡建设。其中5人因考核优异，晋升了职级。”凤冈县委组织部部长许峰认为，要激发干部干事创业热情，创新考核机制，树牢讲实干、重实绩的用人导向是关键。