打通堵点优化服务促进入境游发展

□川观智库研究员 徐也晴

近日，世界旅游联盟联合浩华管理顾问公司发布的《2024年上半年中国入境旅游市场景气报告》（以下简称《市场景气报告》）显示，2024年上半年入境游整体市场预期普遍较为正面，受访者对各区域业绩增长均抱有乐观预期，综合景气指数均超过2019年、2020年以及2023年同期水平，达到历史峰值。

但目前，中国的入境旅游仍有较大潜力未得到释放。此前，对外经贸大学政府管理学院吴承忠教授指出，旅行服务贸易是我国服务贸易逆差的重要来源，由于入出境旅游发展不均衡，我国旅行服务贸易持续处于逆差状态。国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平近期发表演讲时也提到，中国出境旅游或留学的人数远多于入境旅游或留学人数，从而导致2023年中国旅行服务的出口远远小于服务进口，逆差率超过了80%。

具体而言，入境旅游的发展短板在何处？主要原因之一是便利度不够。今年的《政府工作报告》提出，提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度。而支付是支持经济金融运行的基础，其面临的便利性问题不容小觑。据携程《2024年Q1行业回顾与清明预测数据报告》，随着入境游人次的增加，入境游客支付难的问题日益凸显。该报告称，虽然移动支付对国人而言非常便捷，但其“二维码扫码+手机短信验证+实名信息认证”的注册流程，却成为很多入境游客倍感头疼的门槛，即便注册成功，也会面临消费限额等新的障碍。而在境外最为普及的刷卡，由于外卡刷卡手续费高昂，使用率相对较低，导致很多国内商户的积极性不高。数据显示，当前上海地区接受境外银行卡的酒店有1600余家，主要集中在中高档酒店，而经济型酒店中接受外卡的酒店不到5%。对此有专家建议，要在机场、车站、重要景点和购物场所增设外卡自助取款机，支持NFC支付和POS机支付，进一步提升“外卡内绑”（支持境外银行卡绑定境内钱包）效率，丰富线上线下应用场景，扩大“外包内用”（支持使用境外钱包向境内商户支付）覆盖范围。据了解，日前，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，四川也发布《提升外籍人士在川消费支付便利度若干措施》《外籍来蓉人员消费支付服务指引》等。

除此之外，《市场景气报告》还提到，入境游市场长期存在的专业人才缺口问题、各目的地入境需求接待能力问题以及现有旅游产品的迭代换新等问题是长期制约中国入境游市场的关键性因素。如何能够改变国际市场对中国旅游形象的认知惯性，并强化中国对国际市场新一代年轻游客的吸引力是未来入境游市场实现增长突破的关键。