“应对外部冲击”！部长南下，提新要求

撰文丨余晖 董鑫

3月16日下午，商务部部长王文涛在上海调研“内外贸一体化”工作，了解外贸产品拓内销情况。

他说，要加快推进内外贸一体化。

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什么是内外贸一体化发展？简言之，就是打通国内国际两个市场，畅通国内国际双循环，通过充分利用两个市场、两种资源，增强我国经济发展动能和产业发展韧性。

一个重要背景是，过去，很多国内出口企业的产品，既可以出口国外，也可以在国内市场销售，但出口商品的功能性与专门面向国内市场的产品存在差异，无法及时调整生产来满足国内消费者的需求，导致很多出口企业被“锁定”在国外的出口市场上。

党的十八大以来，我国内外贸一体化取得了长足发展，但也存在内外贸融合发展不够顺畅等短板。

此前，中央、国务院层面一直在大力推进这项工作。

2021年12月，国务院办公厅印发了《关于促进内外贸一体化发展的意见》；2023年12月又印发了《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》，从促进内外贸规则制度衔接融合、促进内外贸市场渠道对接、优化内外贸一体化发展环境、加快重点领域内外贸融合发展、加大财政金融支持力度等方面进行了规定。

为推进这一工作，商务部牵头建立了“促进内外贸一体化发展部际工作机制”，机制召集人由商务部部长王文涛担任。

王文涛此次前往的上海，是内外贸一体化试点地区。2022年12月，商务部等14部门公布内外贸一体化试点地区名单，包括上海在内的14个省份成为试点地区。

为推动这一工作，试点地区动作颇多。

比如，今年3月初，第33届华东进出口商品交易会（华交会）在上海举办。据上海市商务委介绍，今年华交会为场内552家参展企业都加注了“可内销”标签，占参展企业的17%左右，同时还加大境内采购商开放力度，帮助参展商将优质产品引入国内市场，打破内外贸之间的壁垒。

这些年来，推行内外贸一体化有成效，也存在一些挑战。地方政府层面，存在扶持企业规模难取舍、主管机构行使职能存在权限掣肘等问题；企业层面，一些外贸企业由于担心核心竞争能力不足、销售形式变化盈利难，对开拓国内市场意愿也不高。

在此次调研时，王文涛提到，“外贸企业要坚定信心，不断创新、提升品质，在积极开拓多元化国际市场的同时，更好利用国内市场，实现在两个市场协调发展、顺畅切换、相互促进。”

特别值得一提的是，当前背景下，“提高内外贸一体化水平”具有更为重要的意义。

一方面，这是提振消费的要求。

3月16日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》明确，开展消费品质提升行动，提高内外贸一体化水平。

“促进内外贸标准认证等制度衔接融合。支持外贸产品拓内销，开展外贸优品中华行活动，引导外贸代工企业加快培育自主品牌。落实国内贸易信用保险支持内外贸一体化政策。”

另一方面，这也是当前背景下的现实需求。

今年以来，世界经济复苏缓慢、贸易限制措施不断加码，全球经贸增长面临挑战增多。“两条腿走路”，即内外贸一体化发展成为不少外贸企业的选择。

此次在上海调研期间，王文涛指出，“面对复杂性、严峻性、不确定性上升的外部环境，国内市场是外贸企业的坚强后盾。”

他说，要加快推进内外贸一体化，更好发挥超大国内市场优势，以国内大循环的稳定性和确定性，助力企业应对外部冲击。

王文涛提到，“今年，商务部将举办‘外贸优品中华行’活动，搭建外贸企业拓内销平台，促进内外贸渠道对接、品牌对接、产销对接、标准对接。”