宁波海曙着力打造有“归曙感”的营商环境

本文转自：人民政协报

抓痛感 重体感 强有感

宁波海曙着力打造有“归曙感”的营商环境

本报记者 鲍蔓华 通讯员 江儒斌

《&nbsp人民政协报 》 （&nbsp2023年10月13日 &nbsp第&nbsp06&nbsp版）

“鉴于您初次违法、危害后果轻微并及时改正，不予处罚。”日前，宁波市海曙区市场监管局执法人员在检查中发现某汽车销售公司发布广告使用了最高级用语，违反广告法相关规定，按照“无感监管、有感服务”要求，落实“首违不罚”政策，让商户体感强烈。宁波富霖生态建设有限公司负责人孙申兴在参加海曙区工程招标时也体感强烈，仅凭一份企业守信承诺，即可免缴投标保证金，有了招投标的“通行证”。

从全域连片开发打开发展空间，到25条新政出台全心服务优商，今年以来，海曙区全员发力打造一流营商环境亲商引商。开年第一会即启动实施营商环境优化提升“一号改革工程”，从政务、法治，到市场监管、要素保障等全方位优化营商环境；著名物联网创新企业与海曙签约，拟选址老城区原来的旧货市场打造创新中心，构建全球生态链产业资源；主体布局在海曙的宁波西枢纽计划推进实施25个项目，着力从“交通枢纽”变身“经济枢纽”；对标松山湖的翠柏里创新街区落户96家科创企业，孵化54家科技型企业，集聚800余名高层次人才……

一套组合拳下来，海曙的“归曙感”营商环境品牌是否真打进了企业家心里？政府的“有感服务”是否真能让企业体感强烈、市场活力释放？

“我们要听反馈，更要听需求、听意见。”迫切想知道企业“生意有没有、生意好不好、生意难不难”的海曙区委书记徐强，全程参与了区政协首场“曙商有话说”政企协商会，与政协委员、民营企业家和行业专家面对面探讨“怎样才是一流的营商环境”。

“海曙区政协主席会前就带着调研情况来跟我沟通，这场协商会是实打实要优环境、促发展的，我一定要来。”对协商会体感强烈的宁波华缘集团有限公司董事长张宵华，为把破题建言说到点子上，还提前列了发言提纲、做了详细的PPT。

年初将优化营商环境定为协商主题后，海曙区政协主席张宁辉就带队走访企业调研，采取代表性企业组队调研、其他企业结合委员走访、陪同考察等打包式调研方式，以期尽量避免打扰企业，又尽可能全面真实地倾听企业家心声。

为让协商更聚焦，海曙区政协还采取市政协、区政协两级联动，经建委、社法委两委联动的“双联动”履职新模式，并联合区检察院就法治环境这一专业性较强的优化内容，进行了多次深入研讨。

“在数字政协App上，我们有个‘曙·商’议事窗口，优化营商环境的话题在线一抛出，委员们就议论开了。”海曙区政协经建委主任郁建军告诉记者，参与在线建言的委员有106人次，收集到具体建议164条次，内容涉及常态化民企沟通交流机制、商业机密保护、创新招商引资模式等营商环境的各方各面。

政企协商会上，宁波大学法学院副院长何跃军，浙江飞扬国际旅游集团股份有限公司董事长何斌锋，区政协常委、甬商公共服务平台主任曹云等民营企业家、行业专家和政协委员从不同角度畅谈海曙营商环境、建言“归曙感”的打造路径。

“我觉得法治才是最好的营商环境，希望能深入到营商环境的最有感处，创新行政执法监管，推行监管模式的转变和行政执法方式的创新，推动精细化执法、包容审慎监管，给予经营主体更大空间。”何跃军道出心中最好的营商环境模样，并以此提出优化的路径。

杉杉集团有限公司总裁鲍肖华则直言，一个城市不应只有总部经济、只有研发机构，还需要有真正的生产，能留住产业的营商环境才是好环境。

花了三天时间走访调研杭州营商环境的海曙区政协委员、宁波友邦金融服务有限公司董事长连君斌，把唱好“双城记”的体会和盘托出：“海曙有很好的供应链基础，中心区老楼宇多，周边业态完备，完全有能力像杭州一样吸引带货主播等新业态年轻群体入驻，发展网红经济，激活老城活力。”

一场协商会实现了政企对话的零距离，专家委员、民营企业家既分析了当前营商环境中存在的问题短板，又提出了务实中肯的意见建议，相关部门既回应了大家的诉求，又给出了下步提升举措。

“这场协商会上我听到很多落地政策时听不到的声音，有效补齐了部门走访调研时间不足、情况掌握不全的短板，无论是企业家，还是委员、专家，提的意见建议都给我们下步工作拓宽了思路。”海曙区发改局局长王贤勇直赞政协这个平台好用。

听完整场协商交流后，徐强亲切道出了“归曙感”的内涵：“我特意穿了一件能减少距离感的POLO衫来与企业家们聊营商环境，我看连总也换了风格，穿了我们政府部门常穿的白衬衣来出席活动，我想这就是一个很好的亲清氛围，一个我们要着力打造的能换位交互的良好营商环境，希望能通过政企间的‘双向奔赴’赋能区域的高质量发展。”